一进去集市，胡亥才对市租降低造成的影响产生了深刻的认识，这个“商贾市”中的店铺，比之前官私未曾分开时候的店铺数量还要多上一倍，也多了许多售卖新奇玩意的店铺，由此看来，市租降了，但少府在这一块的收入甚至超过以前，也就不难理解了！
但是，看着眼前人来人往，喧闹非常的商贾市，胡亥心中并没有什么开心的情绪，相反，他开始忧心忡忡。
原因很简单，胡亥开始担心，若是黔首们看到从商能够赚取超额的利润，只怕心中都不会想着要去耕种，都想着从商了，那到时候，农桑之事又有谁会去在意呢？
大秦眼下的粮食储备本就严重不足，咸阳去岁又有几千人饿死，若是无人耕种，那饿死的人不就更多了？可市租已经降了，短时间内又不可能提上来。胡亥对这种局面是没有办法的，所以他很自然的将目光投向了一旁的陈平。
陈平看着进来集市内的时候，胡亥的面色从喜转忧，陈平只是想了一会，就猜到了胡亥的想法，但他没有主动开口，而是等着胡亥开口问他，作为一个心思深沉，通晓人心的聪明人，他不想让胡亥觉得自己能够猜到胡亥的所思所虑，果然，胡亥想了一会决定不想了，直接开口问道
“平啊，你是有才能的，眼下这局面确实不错，想来你也颇费心思，可朕想的是，这大秦的子民若是都去行商了，无人耕种，土地荒废了，粮食短缺，那时又该如何呢？”
陈平心中早有腹稿，只不过，他还是装模作样的皱着眉头想了一会，随后又眉头舒展，对着胡亥说到
“陛下，臣刚刚想了想，您口中所说的话，应该是不会出现的！”
胡亥有些意外的看了眼陈平，等着他的下文
陈平不慌不忙的继续解释道
“陛下，首先，只有咸阳城集市的市租被臣降低到了十分之一，所以，陛下您看到的眼前这么多商贾，很多是从全国各地前来咸阳做生意的，也有部分人为了方便，在咸阳集市附近买了住处，
其次，臣请张御史算过，新法改良以后，大秦的粮食产量完全是够大秦的人口的，眼下一定数量的商贾其实有利于黔首，各种各样的商品也可满足他们日常所需。
最后，就是此处乃是咸阳！陛下您随便去大街上找十个人来，不更以上爵位的将近一半，在咸阳，有爵位的百姓数量甚至和黔首相当甚至还要多些，故而，咸阳的百姓家中都比较富裕，他们的需求，商贾可以供应，其他的地方，可能就不需要这么多的商贾了。
最重要的是，庙堂并未提高商贾的地位，市籍者不能穿着锦衣华服，出行不得用马车，征兵也要优先，经商若是破产的，需要被收为官奴，在隐宫里度过余生，地位如此低下，若是有办法，一般的黔首都不会去行商的！所以，陛下担心的人人都想去从商，以臣的浅见，估计要百年甚至数百年以后才有可能发生！”
一顿解释以后，胡亥明白了陈平的意思，放下心来，重新变得喜笑颜开，接着往前走去，和陈平一同走进了人群。
胡亥就在人群中四处张望，观察着整个商贾市，这片露天的广场上林立着各色各样的商铺，一般被人们称为“列肆”胡亥观察了片刻，似乎是突然发现了什么，对着陈平问道
“平啊，似乎你将没间铺面的大小都做了规定？”
陈平点了点头
“陛下，原先市场上的列肆，并未做出规定，导致没间铺面大小不一，十分混乱，臣在接手少府之后，就着重规定，卖贵重物品的，铺面的宽度不能超过五尺，卖一般的物品的，铺面宽度不能超过七尺，卖便宜货的，不能超过十尺，放不下的东西就放在列肆之后的《廛》中，这样规定之后，一来，看上去整齐很多，二来也不会出现有些商人为了显示自己的生意做的大，而在铺面上下功夫了！黔首们也能买到实惠些的东西！”
胡亥一边听着，一边满意的点点头，
“平啊，你做的很好，朕很满意！”
胡亥继续往前逛，在没间列肆的门前都看看，意外的发现，这里卖什么东西的都有，特别是些生活必须品，首先映入眼帘的就是各种粮食，豆、麦、谷子，不过让胡亥有些皱眉头的是一石米的价格已经涨到将近两百钱了，看来若是没有特殊情况，要等到秋收之后，粮食的价格才会下降到应该有的水平。
卖粮食的摊位边上就是卖各种纺织品及其原料的，既有白花花的蚕茧，也有生丝，或者是纺好的布帛，甚至是一套成衣，再往前走就是各式各样的工艺制品，铜器、铁器、瓦器、车辆等等，《金布律》就曾经规定，各地官府秦吏，要将不能够使用的铁器铜器放在市场上售卖，而且，刑徒如若不小心打碎了铜器铁器等，需要照价赔偿，甚至，胡亥还在这里看到了卖棺材的！
两人继续往前走，喧闹之声渐渐大了起来，胡亥看去，坤、猪、牛、马、等牲畜的叫声响成一片，前方就是整个市场中买卖牲畜的地方，《仓律》中规定，小猪、小坤不需要用的应该卖掉，单独记账！《厩苑律》规定，属于官府的牛马死后，应该由当地的官府，将肉全部卖掉，然后，把卖掉的钱和筋、皮、角上交庙堂！
可以说，经过陈平的整顿，整个市场变得井井有条，不再混乱，商业一道，也算在秦国，再次焕发出了生机！
不过，胡亥还是想到一个问题，满脸微笑，仿佛胸有成竹的说道
“平啊，朕问你，此地鱼龙混杂，若是有心怀不轨之徒，在此地交易之后，谎称店铺未曾将货物给他，或是偷盗等，那又该如何呢？”
恰好，此刻陈平继续介绍道
“陛下，此前虽有规定，店家需要在交易后在竹简上写下交易的契约，买卖双方各持一半，也就是所谓的《劵》，但此前有许多商铺未曾如此实施，以至于无法有效的对其监管，但，臣命令他们，必须要按照律法执行，若有违法，当交由亭长依照秦律处置！如此一来，日后的每一桩交易，只要想查，必定能够查到，也不必担心心怀不轨之人在市场中为非作歹！至于偷盗，臣还未曾想到这点，如何处置还请陛下示下！”