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六月中旬,刘衍召开内阁会议,正式宣布在大明两京一十三省的范围内,推行军改之策。

此次军改主要分为两方面,第一是裁撤卫所兵,及各镇老弱之兵,将卫所制度的小旗官、总旗官、百户、千户等级别作为军衔保留;第二便是筹建各地的驻防军。

按照刘衍联合国防部、参谋部制定的军改方略,此次军改一共分为三个步骤:

第一步,将现有的驻防军各营与新军各营合并,整编为国防军第一军到第十四军,各军都是多兵种的合成军,包括鸟铳手、炮兵、骑兵、投弹兵,以及辎重兵、医护兵、夜不收等各种辅助兵种。

新组建的国防军各军,依旧是队为基础作战单位,每个步兵队为十二人,全部刺刀、燧发鸟铳,使用定装纸壳弹,装备兵甲督造处出产的最新半身板甲和铁笠盔,铠甲样式参照了锦衣卫直身甲,既美观又具备十足的防护性,其余铁网靴、铁制面具等配件,也一并装备到位。每队设队长一人,为小旗官军衔,盔上插小红旗以示区分。

六个步兵队为一个旗,每旗有旗长一人,为总旗官衔,旗长身背红旗,除装备燧发鸟铳之外,还会装备手铳一把,一个旗兵力为七十三人。

三个旗为一个哨,设百总一人,为百户衔,背旗,哨有号手一人、鼓手一人、卫生兵六人,炊事兼辎重队一个。另有独立于哨长的训导官一人(相

当于后世的政委,负责鼓舞士气,以总旗官衔充任),镇抚兵一人,负责检查军纪,军需兵一人(兼职会计,负责本哨的物资调配)。

每哨合计二百四十二人,其中哨长有骑乘马,辎重队有四轮马车四辆。

四个哨为一个总,每总有千总人,以千户衔充任,训导官、镇抚官、军需官各一人,均以百户衔军官充任。

每总有旗手鼓号队一个、卫生旗一个,炊事兼辎重旗一个,并配备四轮马车十六辆。

每个总有一个炮兵旗,配属佛郎机中型火炮十门、虎尊炮六门,有炮手四十九人,使用兵甲督造处研发的新式炮车,后挂弹药车,每辆炮车用马两匹,可实现随军机动作战。

每个总还有一个直属掷弹兵旗,装备刺刀、燧发枪和每人十颗的震天雷(随身携带两颗,其余战时补充)。另外每总还有一个夜不收旗,负责侦查敌情。

每总中所有百户以上军官有骑乘马,每个总有将士一千三百四十八人。

三个总为一个部,有游击将军一人,以指挥使衔充任,直属下辖旗鼓号角一个旗,训导官一人,带一个训导队,军需官一人,带一个军需队,镇抚官一人,带一个军法队。以上军官均以千总充任,训导队兼职游击将军护卫之责。

另外游击将军还会直属一个炮兵哨,装备三十二门中型佛郎机炮、十六门虎尊炮,有炮手一百五十二人,每门火炮都带

一个炮车、挂弹药车,另有十二辆大车用于转运物资。

游击将军下辖一个骑兵哨、一个夜不收旗、一个掷弹兵旗、一个卫生兵旗,并装备有四轮马车八辆,一个辎重兵旗,装备四轮马车二十辆。

如此一个部的兵力有四千八百四十二人,装备四十八门各式火炮,战力强悍!

部以上为营,以都指挥使衔充任营参将,下辖三部,参将直属旗鼓号角一个旗,以千总衔充任训导官一人、带一个训导旗,军需官一人、带一个军需旗,镇抚官一人、带一个军法旗,直属一个骑兵总、一个夜不收哨、一个掷弹兵哨、一个卫生兵哨、一个辎重兵哨。

此外参将还直属一个炮兵总,配属四十八门佛郎机中型炮、四十八门红夷大炮、四十八门虎尊炮,每门火炮都带一个炮车、挂弹药车,另有五十辆大车用于转运物资。

由此,每营的兵力为一万七千六百零二人,完全可以完成单独一面的战略作战任务。

营以上的建制便是新增的军,以总兵官统领,配有副总兵一人。

总兵、副总兵直属旗鼓号角一个旗,训导官一人、带一个训导哨,军需官一人、带一个军需哨,镇抚官一人、带一个军法哨,均由千户衔充任。

直属一个炮兵营,犹如新军炮营一般,装备红夷大炮、佛郎机炮、虎尊炮、火箭炮车各一百四十四门,每门火炮都带一个炮车、挂弹药车,另有两

百辆大车用于转运物资。

直属一个骑兵部、一个夜不收总、一个掷弹兵总、一个卫生部总、一个辎重兵总,一个国防军兵力为四万八千零九十八人。

如此,基本上一个军就是以往明军一个军镇的巅峰兵力,完全可以做到一个战略方向的进攻、防守任务。

新军与驻防军整编完毕之后,便是军改的第二步,那就是对新组建的国防军进行新式的训练。

将来的国防军将是一支基本以火器为主要作战武器的军队,已经不同于冷兵器军队、冷热交替式军队,如果真要划分时代的话,整编之后的大明国防军,应该已经与后世鸦片战争时期的英法联军是一个装备水平了,所以战法也要进行相应的变革。

所以接下来的整训,大横阵、线形队形、空心方阵等新式战法,必须要搬上日程。

军改的第三步,也是最困难的一步,就是在大明两京一十三省建立新的驻防军。

按照刘衍的估算,大明两京一十三省有府一百四十、州一百九十三、县一千一百三十八。

这还不管各地原本卫所体系的卫城、千户所城、百户所城和各处关隘。

要想在各地建立驻防军,当真是一件浩大的工程。

所以刘衍决定裁撤卫所兵马、整顿各地营兵的事情,与筹建各地驻防军的事情同步推进,最好是各地逐步推广下去。

至于驻防军的兵力,刘衍决定区别于国防军,驻防军的最大

建制是营,具体的兵力与国防军相同,大明两京一十三省,每邻近的两个府设置驻防军一个营,负责该府范围内所有关隘、卫所城池、府城、州城的驻防。

如此,大明将在未来逐步打造七十个驻防军营,兵力达到一百二十三万余人。

这将是一笔巨大的开支,沉重的军费数字让国防部尚书田辉叙也是瞠目结舌。

不过刘衍却坚持己见,像大明这样庞大的帝国,没有一支强大的常备军是不行的。这一百多万兵力也不是一蹴而就建立的,需要花费不少的时间逐步建立,所以朝廷的财政压力也不会立即凸显出来,刘衍还有时间发展经济、开拓财源。

一切步骤都部署完毕之后,刘衍便与内阁众人一连开了数日的会议,就是要将军改的细则完善化。

“阁老,这一百二十三万多将士,招募起来太费事了!”

刘衍面对田辉叙的抱怨,并没有直接回答,而是直接拿出一份草稿来,田辉叙与众人仔细一看,上面封面上赫然写道:《大明兵役法》!

刘衍说道:“军改之后,大明将实行义务兵制,就是大明所有的男丁都有义务从军!”

众人闻言大吃一惊,这是要干什么?这不是要效法暴秦的耕战之策?

刘衍解释道:“下个月开始,《大明兵役法》就要颁布实行,各道、府、县要对治下十五岁到四十五岁的男丁单独登记造册,每年三月开始,进行为

期一个月的征兵活动。”

“军改后的国防军军饷,普通士兵定为每月六银币,驻防军为每月四银币,以上逐级增加,另外不管是国防军还是驻防军,都是每日三顿饭,每隔两天有肉,每隔十天会餐……”

刘衍一连说了十几天优惠待遇,然后问道:“你们说,这样的待遇,各县登记男丁,百姓会配合吗?”

众人纷纷点头,岳明甚至笑着说道:“别说是十五岁到四十五岁,就算是扩大的六十岁,百姓也不会有意见的!”

“那每年征兵的话,百姓会踊跃参军吗?”

“自然是会的!”

刘衍笑着说道:“这就对了!驻防军的兵役期限为三年,每服役满三年,便可一次性领取十银币的退役费,解甲归田,如此可确保我大明男子大部分都经历过军伍操练,可保证我大明尚武之风盛行,也为朝廷储备大量的后备兵员!”

田辉叙这才恍然大悟,刘衍拟定的《大明兵役法》看似暴虐,要将大明的所有适龄男丁都网罗为兵,可是实际上却是提供了丰厚的待遇,可以让参军的百姓从此富足起来,又能解决朝廷兵员紧张的问题,可谓是一箭双雕的好办法。

众人随即一致通过,拟定出章程后,便报给崇祯帝朱批。

当崇祯帝看到了这份军改方略后,也是大为震惊,对前来禀报的刘衍说道:“如今李闯已经覆灭,满清也在蛰伏,有阁老麾下的新军、驻防

军十几万大军,足以收复辽东、稳定天下了,为何还要如此大费周章!”

在这份军改方略中,光是整编新军、驻防军各营的花费,就已经达到四百七十八万两银币,如果整个军改方略完成下来,至少需要五千九百多万两银币,这笔钱粮,就算将朝廷上下全部卖了也凑不出来。

刘衍解释道:“陛下勿忧,军改不是一朝一夕要完成的事情,可能会拖延几年、甚至是十几年之久,所以这笔巨额开支也会平摊到各年,朝廷的财力还是有保证的。”

崇祯帝也知道如今朝廷有了刘衍上缴的各项产业,以及山东的税赋支持,也算是有所盈余了,可是面对这样一笔巨大的开支,崇祯帝还是心中犯嘀咕,说道:“如今大明各地的兵马虽然不及新军得力,但是稍加整顿也是可以的,为何还要全部遣散、整编,要重建百万驻防军?以朕看,将来难道还有生死大战可以打吗?”

刘衍抱拳说道:“陛下!如今虽然李闯被灭,满清也被重创,可是天下之大,不光只有大明自身。我华夏之敌,也不仅是满清一处。所以兵备之事,必须要大力整顿,臣请陛下准奏!”

崇祯帝闻言震惊不已,刘衍的目光竟然从未限制于大明一处!

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