九月初，青州府城。
经过一番动荡之后，青州知府衙门和益都县县衙的情况也被刘衍所知晓，两个衙门的官吏都空缺了不少，但是王从义却没有什么好办法，短时间内是无法补齐人手了。
“实力，归根结底还是要拼人才啊！”
刘衍坐在书房内如此感叹，所及便有了一个想法：建学校！
“我青莱镇的文官、武将必须要经过统一的培养，必须要与朝廷的育人方式区别开来。我要建新式学校！”
刘衍打定主意，所及便开始了实施。
五天后,刘衍将一众部下召集到总兵府议事，新军各营都指挥使、指挥使，王炆镇、田辉叙、张耒、岳明、赵民、鲍学镇、宋功明等一众文官、武官齐聚一堂。
眼见众人到齐，刘衍便对众人说道：“此番动荡，足以可见地方吏治之败坏，为了防止我青莱镇的属官、武将也如此这般，本镇决定：在青莱镇各府、县建立新式书院！”
众人闻言都是吃惊不小，毕竟兴建官学、教化百姓之事，都是朝廷的责任，应由礼部负责,青莱镇只是地方军镇，如果大力兴建所谓的新式书院，难免会有越俎代庖之嫌，而且也会让朝中上下侧目的。
王炆镇犹豫了一下，而后说道：“总镇，有这个必要吗？咱们是军镇，只管练兵、剿匪，为朝廷戍守一方，咱们总不能连教书育人的事情都替朝廷做了吧？”
刘衍当即反问道：“难
道教书育人不是为了强军吗？”
“本镇所说的书院，并不是现在那些只教授四书五经、圣贤文章的书院。本镇准备设立的书院分为两大类！”
“一类是军事书院，专门教授行伍之事,本镇决定建立两所。一所设立在青州府城，名为青莱镇演武堂，专门对咱们青莱镇新军的各级将官和有志将士进行培养；另一所设立在即墨营城，名为青莱镇军事书院，这所书院专门面对全天下的有志之士，教授排兵布阵等学识，以及兵备打造、赞画学问等等，凡是和军伍有关是学识，这里都会教授。”
“凡是从青莱镇军士书院顺利毕业的学生，都要到青莱镇新军各营中历练两年，两年期满后，便可以进入青莱镇演武堂进行进修，完成学业之后，便可以根据其具体的才干，在咱们青莱镇新军各部出任相应的官职！”
听到这里，众人都是非常赞同。
此时众人心中还都有千军易得、一将难求的思想，刘衍的这个想法一旦实行起来，便可以让青莱镇获得源源不断的将才，虽然和那些名将无法相比，但是青莱镇完全可以凭借这两所军事书院，获得大量的高质量基层将领！
此时在座的众人都是聪明人，刘衍说完之后便都看到了这一点，于是便全都积极赞同。
“这两所书院全都划归田指挥使管辖，学院所需的教官和先生，暂时由各部军中的将领和得力士
兵出任，待到几年之后，便由两所书院的优秀毕业生出任！”
指挥使田辉叙当即领命，脸上挂着笑意，好像是发了财一样。
接着，刘衍又是说道：“此外，本镇还准备在青州府、莱州府建立义务教育制度，在每个县城建立一座小学，该县的二十岁以下、十岁以上的识字男丁都可报名入学，学校除了教授众人识字和为人道理之外，还会教授天文、地理、算学、历史、当下时政等等，都是实干之学，学制为三年！”
“在每个府城，都要建立两所中学，所有在小学学满三年、顺利毕业的学生，都可以进入所在府城的中学；其中一所中学继续教授天文、地理、算学、历史、当下时政等实干之学，不过相对小学所教都是深奥许多；另外一所中学，则是教授农学、商学、工学等学问。”
刘衍顿了顿，继续说道：“这些从小学毕业的学生，可以自由选择两类中学进行深造。”
“最后，本镇准备在青州府城建立两所大学，也就是俗称的书院，依旧是一所教授天文、地理、算学、历史、当下时政等实干之学，一所教授农学、商学、工学等学问，再加上青莱镇军事书院，到时候咱们济南就有三所大学了！”
这时，王炆镇说道：“只怕是科举之途依旧是百姓的首选，到时候咱们花费巨大，建立了许多学校，但不会有人来学的！”
刘衍笑着说道
：“不用担心！咱们的这些学校不但入学不用缴纳任何的费用，学校还包吃包住，不论是小学、中学还是大学，只要顺利毕业，便可以根据个人的能力和才干，在咱们青州府城和青莱镇的各处安排生计，就算是参加新军，只要是有小学、中学或是大学的毕业证书，便可以优先录取，到时候咱们的这些学校一定是趋之若鹜的！”
听到这里，赵民笑着说道：“总镇说得没错，毕竟能够走科举之途的书生都是少数，大多数人家的孩子都是没有这个途径，这些普通人家的孩子都是上了几年私塾，认识一些字，便在各处给人帮工，一年到头都不会有什么出息。所以，咱们的这些学校对普通人家的孩子还是很有吸引力的！”
宋功明则是说道：“总镇此举真是意味深长啊！如此一来，用不了几年，咱们青莱镇所需要的所有人才，都可以自行培养，再也不必担心人手不足了！”
众人闻言都是对刘衍佩服之至，同时众人心中也有些明悟，刘衍这是准备抛开朝廷，另行培养自己所需的人才了。按道理来说，这是非常犯忌讳的，凡是在场众人都是刘衍的绝对心腹，众人只关心刘衍的举措能否推行下去，至于是否犯忌讳，众人都是不在乎的。
刘衍笑了笑，对赵民说道：“赵同知要立即做一个义务教育的具体计划，所需的人手和花费也要明晰，本
镇审核之后，立即交由钱粮官岳指挥使拨款，争取在今年入冬之前开始铺开建设！”
“得令！”
几天之后，政务官赵民将做好的义务教育方案呈交给了刘衍，对于这份方案，刘衍还是非常满意的。
赵民不愧是文吏出身，这份义务教育方案结合了此时大明各地私塾教育的现状，可以说是一份详细的大明版九年义务教育。
（小学、中学、大学各三年，一共是九年）
当然，要实现这份九年义务教育计划在青州府、莱州府之地，共需建设小学二十六所（每县、卫城一所），中学四所，大学三所（青州府城三所）。
其中的建设经费经过赵民的计算，至少需要一百七十万两以上！
这还不算这么多学校所需先生的费用，以及这些学校运营所需的支出！
如果都算上的话，估计青莱镇每年将要花费两百万两左右！
但是，刘衍没有丝毫的犹豫，直接批准实行了，并且命令钱粮官岳明和商事官宋功明立即调集钱粮，在明年入冬之前，至少要将这些学校修建完毕，期间也要将所需的先生和后勤人员招募到位！
同时，这些学校中的军事书院都划归在指挥使田辉叙统管，其余的普通学校全部划归政务官赵民统管。
刘衍部署完这些事情之后，便命新军各营都指挥使要上报一份名单，各营之中的可造人才，要尽快统计上来，作为青莱镇军事书院的第一批
学生，这些人将来也将士刘衍麾下的中坚力量。
第二天，众人各自散去，开始全力落实刘衍关于新式学校的部署。
而刘衍则在苗绍的陪同下，开始巡视青州府、莱州府各处。
此时按照刘衍的统一部署，青州府、莱州府各府县之间的官道都在大规模翻修，要全部使用水泥进行重新浇筑。
此事由政务官赵民牵头，钱粮官岳明出钱粮，雇佣了大批民夫和工匠参与实施，虽然现在还有不少地方的官道正在施工中，但经过两个月的施工，现在大部分已经竣工完毕了。
从济南府城到即墨营城的这段官道，不但路面拓宽了一倍，而且还全程铺上了水泥，实现了路面的硬化，来往行人再也不用担心雨雪天气路途难走、泥泞了。
为此，钱粮官岳明已经先后六批拨下了一百九十余万两银子，以及五十五万石粮食，而且随着后续工程的延续，岳明这边还在不断的调拨钱粮，已经几乎耗尽了刘衍麾下的府库。
幸好现在刘衍麾下的众多产业收入剧增，而且各处商贾、士绅等每年缴纳的费用也是逐年递增，每月都有巨额的钱粮入账，才使得青莱镇能够承受这么巨大的开支，而且还能有所盈余。
没过多久，刘衍一行人便出了莱州府，朝着即墨营城前去。
待众人赶到一个路口的时候，当地府衙雇佣的两个当地青壮正在指挥来往行人。
只见二人都是各自挥
舞着一面小旗子，其中一人的旗子是红色的，一人的旗子的绿色的。
这就和后世的红绿灯一般，行人见到红色旗子举起，便在路口等候，让另外两个方向的行人先走，待到绿色旗子举起才会继续前进。
同时，随行的苗绍也是发现，来往的行人绝大部分都是在靠右赶路，看来也是当地府衙根据刘衍的命令定下的规矩。
虽然这些规矩在苗绍看来有些奇怪，但是官道上的人潮却比以往顺畅了许多，东西向和南北向的人潮互不打搅，整条官道上都是整齐无比。
“真是长见识了！”
苗绍笑着对刘衍说道：“大人做的这些事情，都是利国利民的大好事，一定会名扬天下的！”
刘衍笑着说道：“才做了这么一点事情就能名扬天下吗？至少也要等到这些政令推广到整个青莱镇各处才行！”
苗绍笑着赞同，然后说道：“大人快看！那辆新式马车肯定的青莱镇车辆厂出产的，上面的车牌不是用于登记的吗，我猜，这个制度不但可以让赵同知那里有一部分车牌售卖的收入，而且一旦这些马车的车主撞到人了，或是牵扯到官司之中，还可以利用车牌来进行追查。大人我说的对吗？”
“哈哈！”
刘衍笑着说道：“你小子说对了，正是这样！”
“大人，咱们这此去即墨营城住上几日吧。”
刘衍笑着说道：“谁说要去即墨营城了？”
苗绍傻了眼，正要
说话，刘衍说道：“明天一早，你自己去即墨营城，跟人家姑娘家里商议婚事，我带人先回青州府城。过几天我还要去青莱镇军事书院讲课，这可是第一批学员，马虎不得。”
“等本镇忙完这些之后，就给你小子办婚礼！”
苗绍顿时傻眼。