五天后的黑山山寨内异常热闹，黑山军各个山头的首领们都带着自己的护卫随从赶到了这里，大小二十多个头领，每个人带来的护卫随从就超过一百人以上，有人甚至带了几百人来，山寨内一下子增加了三千多人。
寨子内根本住不下这么多人，寨内外的空地上都扎满了营帐，人多麻烦事就多，这么多大小头领又各自带着护卫随从，难免产生摩擦，一言不合就大打出手，甚至拔刀相向，仅仅第一天就发生了八起事件。
张燕被搞得防不胜防，恼怒之下只得下令，再有打架斗殴伤人者严惩不怠，情节严重者直接斩首示众，这才压制住了治安事件。
次日一早，各山头的头领们接到通知赶往议事堂，所有人都知道正事要开始了。
黑山军的各个头领们在议事堂内济济一堂，在张燕没有到来之前都议论着招安的事情，他们也是接到了相关的通知才来的，张燕也没有打算隐瞒这件事情，派人去通知时就说明了原委。
“雷公，你对于招安之事怎么看？”黑山军头领之一的刘石问张雷公。
张雷公道：“咱们起兵造反是为何？还不是为了过好日子，接受招安就是一条很好的出路，一旦招安成功，咱们这些人肯定是加官进爵，福泽子孙后代。只不过嘛······这招安还得看是谁来招安！”
他这番话引起了其他黑山军首领们的注意力，只见杨凤问道：“雷公此话怎讲？”
张雷公道：“如果是袁绍小儿派人来招安我等，我张雷公是绝对不会同意的！如果是公孙瓒派人来招安，我张雷公还可以考虑一番，如果是曹『操』派人来招安，我也勉强可以跟他们谈，如果是朝廷派人来招安，我倒是认为这事应该认真对待！”
青牛角点头道：“雷公此言甚好！袁绍这厮名声太臭，眼高手低，用人只看出身，我等都是泥腿子出身，跟着他那是绝对没有出头之日的；公孙瓒这些年屡次出兵打漠北蛮族，倒也有几分英雄气概，壮我汉人声威，这样的人对待下属应该不会太差；至于曹『操』嘛，听说此人用人不拘一格，但此人为人太过不择手段，为了达到目的连盟友都可以随时出卖，眼里根本就没有兄弟情分，兄弟对于他来说是用来出卖的，跟着这种人，我睡不着觉！我其实最看好的还是朝廷，如果朝廷派人来招安我等，我觉得我们甚至可以降低一些条件！”
“兄弟我倒是也听说过朝廷这几年来的变化，在护国公刘成的整肃和革新之下，朝廷发生了翻天覆地的变化，吏治变得清明，世家大族的势力得到了削弱和严重的压制，平民百姓得到了实惠，寒门得到了扶持，而且我还听说护国公刘成是一个一言九鼎的人，接受朝廷的招安应该是值得放心的！”黑山军首领之一的浮云说道。
五鹿附和：“浮云道长所言甚是，不管怎么说，朝廷始终是朝廷，代表是大汉天下，无论是曹『操』、袁绍还是公孙瓒，都只是地方军阀而已，我觉得接受朝廷的招安还是靠谱一些！”
“咳咳！”两声咳嗽传来吸引了所有黑山军首领们的注意力，众人一看，是首领之一的平汉，只见他说：“你们在这儿说来说去都是在说接受谁的招安好一些，但你们知道这次派人来招安的到底是谁呢？是朝廷，还是公孙瓒、袁绍或曹『操』？”
首领黄龙冷着脸说道：“没错！按照我的意思，我觉得无路是谁派人来招安我们都不太靠谱，那些当官的、地方军阀、朝廷大臣谁不是阴险狡诈之辈？你们还指望他们给你们谋一个好前程？我告诉你们，好前程只能用自己手里的刀枪杀出来！”
就在这时，一声高呼：“大首领到——”
就看见张燕带着手下几个兄弟随从走了进来，堂下的首领之中看见他这样子，有人冷哼道：“哼，好大的排场！”
“参见大首领！”
刚才那句话可是一字不落的进了张燕的耳朵里，他却是没有半点反应，在众首领们一起抱拳向他行礼之后，他压了压手：“诸位兄弟都请入座！”
“多谢大首领！”众首领们纷纷落座，场面有些闹哄哄的，毕竟人数不少。
张燕左右看了看堂下众首领，开口道：“看来所有山头的兄弟都到了，众兄弟也都知道这次我派人去通知你们赶来议事到底所为何事！没错，就是招安的事情！”
没有人『插』嘴，所有首领都看着张燕。
张燕继续道：“以前也有公孙瓒、袁绍先后派人来想要招安我等，诸位兄弟也都对公孙瓒比较看好，不太看好袁绍，所以我们就没哟搭理袁绍，只跟公孙瓒的人有过来往，不少兄弟都倾向于接受公孙瓒的招安，双方有过比较实质『性』的商谈，但因公孙瓒与袁绍的互相征伐以及朝廷的『插』手而被迫中断！”
“这一次的招安却是又有不同，这次不是公孙瓒派人的人，更不是袁绍和曹『操』派人的人，而是朝廷派人来了！”
“什么？真是朝廷派人来了吗？”首领之中有人大喜。
立马有人接着说：“如果真是朝廷派人来招安，我觉得我们应该表现得主动一些，尽快促成此事才好！”
五鹿问道：“大首领，不知朝廷使者何在？可否开出招安的条件？”
张燕压了压手，示意众人安静，然后说道：“诸位，朝廷使者目前就在寨中，但鉴于从前我们兄弟当中曾经有人要对公孙瓒和袁绍派来的使者不利，因此这次本大首领不能不小心行事，不能轻易让朝廷使者现身，否则朝廷使者一旦在我这里出事，不但招安之事要泡汤，恐怕我等都要面对朝廷的滔天怒火，所以在我们众兄弟之间的想法和意见没有统一之前，我不打算轻易让朝廷使者『露』面，除非所有兄弟都同意接受招安，那时再让朝廷使者出来跟诸位见面，做出保证、拿出诚意，不知诸位兄弟以为如何？”
青牛角立即附和：“大首领所言甚是，我青牛角第一个赞成！”
“我也同意！”
“同意”
众首领们一个个先后表示同意，但始终还是有几个没有表态，但张燕却不会因为这几个人不说话就耽搁议事的进程。
张燕看了看众人的反应，点了点头道：“很好！那么现在我就说说朝廷使者开出的条件！”
在所有首领们的注视下，张燕缓缓道来：“朝廷承诺：第一，给所有依附黑山军的百姓们发放田地，十岁以上每人十亩；十岁以下每人半亩，这些田地一旦下发给个人，那么将永久『性』归个人所有，前三年朝廷不收一枚铜钱的赋税，三年后开始收取赋税，每亩收入的两成所得上缴朝廷所得。那些世家大族霸占着田地租给百姓们耕种，却要收取五到六成的赋税，朝廷却只收两成！兄弟们，谁对百姓好？其实朝廷一直以来都是心向百姓们的，所颁布的政令都是对百姓们有利的，只不过因为那些世家大族把持着朝廷官位，把原本属于百姓们的利益给硬生生夺走了！”
“第二，朝廷承诺会对我们众首领安排适当的官位！按照朝廷的意思，黑山军接受朝廷的招安之后，朝廷将对黑山军进行整编，成立新的黑山军，按照大汉军队编制进行整编，我们所有首领都可以留在军中任职，但是朝廷会安排将军级别的大将对我们进行整训，通过整训的人就有资格留在军中，通不过也无需担心，只是不能留在军中，朝廷会在地方官府给我们安排适当的官职，若有人不想为官为将，朝廷还可以赏赐田地、钱财，让我们做一个富家翁，赏赐的具体标准还需要与朝廷派来的使者商议！”
“第三，整编结束之后，只有一部分精锐将士可以留下，被淘汰的将士除了可以分得田地之外，还可以获得一些遣散费用！”
“以上这些就是朝廷给与我们接受招安的条件，诸位兄弟可以商议一下，若能够接受，我们就接受朝廷的招安，从此不再为寇，子孙后代也能够有一个好出身，若是不接受，我们很可能此生都会背负贼寇的罪名，甚至子孙后代都是如此！”
有人突然站出来大声道：“我不相信朝廷会给出如此优厚的条件，朝廷那帮人都是吃人不吐骨头的，他们会这么好心？我总觉得这里面有问题，我不同意接受朝廷的招安！”
众人一看是首领之一的黄龙，又有一个叫白雀的首领站出来说道：“我也不同意招安，如今天下四分五裂，正是英雄辈起之时，我等为何要投靠朝廷？我等为何不能众志成城打下一片天地来？”
这番话说得不少人都是一番心动不已，毕竟若是能够有机会成为鸡首，又何必成为凤尾？
“诸位兄弟，当今天下虽然还是大汉的天下，但朝廷也只是有一个名义而已，实际能够控制的也只有并州、司隶、凉州、益州等地，对其他州郡是鞭长莫及，而我等架在朝廷与诸侯之间，正好可以利用诸侯与朝廷的矛盾生存并发展壮大！”