李煜此时还不知道，远在京城的三省总督已经向荆州开拔了。
此时李煜正在为缴获的田地而烦心，因为如果直接分给百姓，百姓不仅不会珍惜还会渴求更多，这就是人心。
不过很快李煜就想到了办法，想到办法后李煜便立马将贾儒和徐空叫来商议。
“你们觉得这个政策怎么样，可不可以顺利推行。”
“应该可以，不过全力推行的话可能阻力会有些大！” 听完李煜的计划后，徐空回应道。
“主公，徐空说的不错，那些地主甚至世家都会抵制这个政策。他们也知道这个政策是在挖他们的根。”
“没关系！正好没有什么借口解决他们，他们要是抵制甚至反抗那就更好了，我们就有合理的借口来解决他们了。”
“毕竟他们可和我们从来都不是一条心。”
李煜一直都明白，那些家族豪绅臣服于自己，不过是因为自己的实力而已，等自己变的虚弱不堪的时候，他们就会毫不犹豫的对自己反戈一击。
“好了，准备一下我们就开始实行这个政策，还有贾儒继续征兵！记住必须选那些良家子，偷奸耍滑的坚决不要！”李煜对贾儒特别叮嘱道。
贾儒听到李煜的叮嘱显得十分认真，回道：“主公，我明白了！”
李煜突然想起来，自己明明已经有了地盘，却还没有一个正式的组织架构。便对二人说道。
“我们已经全面掌控了汉中，但是却没有一个完整的组织架构，以前没有获得地盘，可以没有，但现在获得了汉中就必须得有了。”
“主公没错，就是朝廷的高官要员上任也要开府招募随员。”（开府是指古代高级官员，建立府署并自选随员或职员的意思。）
“我们也必须得开府建制了，这样才能更好的管理汉中。”徐空听懂了李煜的点拨回复道。
“那好，我们这几天就开府建制，而钧田的政策就在开府之后执行。”
“那我们必须得先得构思一下，先草创一个草台班子然后慢慢完善。”李煜沉思了一会说道。
李煜同贾儒和徐空商议了半天，确定了开府建制的大部分框架。并且根据大景律法，改良出了他们自己律法的雏形。
首先是仿照三省六部制进行了改变，设立工、兵、礼、户、吏、刑六部的雏形。并且六部直接对李煜负责。
吏部：负责官吏的任免、升降、调动等事务。
刑部：负责审定各种法律，复核各地送部的刑名案件。
礼部：负责科举考试和外邦来往的事情。
兵部：负责兵将、军械、军令等军事事务。
户部：负责国家的户籍、田地、赋税等财政事务。
工部：负责营造工程屯田、水利、工匠等事务。
不过与三省六部制不同的是，李煜的兵部只能由武将担任，工部由工匠担任。如此就不会出现主官不知兵事或工事，而不懂装懂对物资军械胡乱调动。
还设立了军机处，军机处在战时挑选人员加入，统领全部军事力量行动。战后立即解散，防止出现尾大不掉的问题。
讨论好草台班子的框架后，李煜便开始把那些官吏，填充进自己六部的雏形。
并且在每个村庄选出德高望重的人充当村长。县令则是由那些曾经的官吏暂时顶替，如果干的漂亮的话，可以正式成为县令。
李煜则是在汉中设立总督府，自领总督总领一切事物。
花了一个上午构建好以总督府为中心的草台班子，不过这些都不是普通最关心的。
他们关心的是李煜开府建制后下达的第一个政策。每个人只要租种总督府的田地，租种的五年内没有什么问题的话，就可以获得五亩良田。并且只要参军就可以立刻获得二十亩良田。
得知这个消息所有百姓都沸腾了，他们都想获得属于自己的田地。而现在就有获得田地的机会，他们都不想放弃！
所以一大早各村庄的门前就排起了长队，都是来登记租种总督府的田地的，有些人在登记时还不停询问，租种五年后是不是真的会给五亩良田，得到肯定的答复后才放心心来。
有部分登记的小吏被问的烦了，就会让村长在旁边先解释完自己在登记。不然那么多人一起问东问西的，他们还要不要登记了。
登记的地方已经少了很多人，但还是有人络绎不绝赶来。
“吴老三你怎么还在这里，快去村口去领地啊！”登记完的何七对地里耕作的吴三喊道。
正在地里耕作的吴三闻言调笑道：“谁这么大方给我们这些泥腿子地啊！”
“吴老三别开玩笑了！去迟了就分不到好地了！”见吴三不为所动，和他关系不错的何七着急道。
吴三看见何七着急的模样，就知道他没有开玩笑，但还是感到疑惑。究竟是什么人竟然给他们这些人分地。
“何七究竟是什么人要给我们分地啊！”吴三走出田里对何七问道。
“快走吧！我们一边走一边说！”何七说着就拉着王三向村口走去。
听到何七的解释，吴三还是感到有些难以置信，但何七没有理由欺骗自己，并且村口排起的长队也打消了一部分疑虑。
不过马上就到自己了，吴三只好把剩下的疑虑压在心底，登记的速度并不快，并且在吴三后面又来了几个人，他们也是来登记的。
差不多过了一炷香后，终于到了吴三登记。
“姓名？”负责登记的小吏看了一眼吴三问道。
“我叫吴三。”
“家中几口人啊？”
“俺还有俺媳妇和三个孩子，一共有五口人。”
“嗯，一共有五口人，那就是二十五亩地。”
“啥！二十五亩！”吴三十分惊讶，竟然给自己这么多地。
“不错！每个人都可以获得五亩地，不过只有五年内没有违反总督府的律法，就可以完全获得这二十五亩地。”小吏一边登记一边解释道。
“果真如此！”
“自然！”小吏头都没抬的回复道。
得到小吏的保证后，吴三才放下心中的疑虑。随之而来的就是满心的欢喜。
他们老吴家自从因为饥荒，他爹卖了家中最后的二亩薄田后，就已经失去了最后的田地，也从半自耕农成为了佃户。终于自己就要再次获得田地了。也坚定了吴三等人拥护李煜他们的决心。