在新朝八年大增的财政收入预估实现了新朝开国以来的第一次大规模盈余。农业与工商税收超过折合一亿四千七百万两，再加上折合四千五百万两的海外殖民收益及盐、金银矿课、官田、海税等累计增加到三千七百万两的收入，总体岁入从新朝七年的一亿六千余万两猛增到两亿三千余万两，即便不算境外的岁入，国内政府积累也达到了两成左右的比例。在一定程度上，张海也预感到这是一个接近极限的数字了。
在这种情况下，尽管新朝百年“普五”使得教育投入的规模依然超过了岁入的一半，达到接近一亿三千万两的规模。可因为南京城就业的推广普及使得福利开支减少的因素，还有战争支出与救灾需求等方面的减少，在新朝八年有多达折合三千万两左右的财政节余。似乎透支的压力，并不像之前那样大了。
但是张海觉得通过已经掌握的不少情况能够预感到：新朝九年在不进行大规模举债的情况下，再有这么多盈余是不可能的。“普六”带来的教育开支增长还有年景必然恢复往日那种水平之后的救灾投入，都有可能轻易抵消掉短时间内有限的经济增长。除非：新朝在财政结构上做进一步的大调整才有可能。而如果进一步扩大政府规模，带来的隐患却是张海难以把握的。
不过早已坚定了决心的张海已经确定了大军向西的时间表，在了解到了新朝八年的“丰收”之后，这种决心就更为坚定。
在继续谈了谈农业民众与工商方面的问题之后，张海与柳香与刘洪涛等人则召开了更小范围内的单独军议。
“‘新征先锋旅’的编成已经最后一次确认了，大家看看还有什么问题没有。“新朝八年以来的勤政使得在开会的时候往往不再是张海询问他人的工作进展情况，而是将自己负责并掌握的情况向有必要了解的人简单的做一咨询或通报。
自从西南之征结束后十个多月的时间以来，一支新的新军部队开始组建起来。这支部队由八百名神箭队官兵、八百名线膛枪神射手、一千六百名新成立的“神炮手部队“以及新军前六旅主力部队炮手与爆破手骨干所组成的四个“精锐炮兵连”所组成。这四个炮兵连每连都装备可以发射九斤炮弹的轻型火炮，身管或炮架部件最大重量以不超过一百公斤为准，在不惜本钱的要求之下几乎使火炮的性能接近19世纪初水平的12磅山地滑膛榴弹炮了。这4个炮兵连总计800人左右的炮兵部队几乎每人都配备了训练有素的中型马为驮马，总计携带二十四门火炮和大约七千二百发左右的炮弹。当然这之外，还有规模不算小的专门勤务部队，使整个先锋旅的规模编制达到五千人左右的规模。
这五千人规模的部队配备了四千五百匹训练有素的中型驮马与千余头骆驼，还有不少辎重车辆。连同人员本身，全部伴随后勤能力可谓空前的达到了人均一百一十公斤左右的水平。
这种豪华的配备，就是刘洪涛初闻之也不由的有些惊讶：“全是由神射手、神箭手、神炮手组成？”在包括刘洪涛在内的很多新军将领眼中，这些张海身边的近卫就算是在近卫一旅和独立近卫部队也往往是加强给一般部队做为远程支持火力的。全由这些队伍组成的军队简直不可想象，尤其是几乎人人都配备了顶级的马匹做为后勤支撑之后就更是如此了。
不过这种疑问刚刚从刘洪涛的嘴中问出来，也就明白了是哪里有些不妥：在过去从未有过的伴随后勤能力之下，这些优选出来的官兵并不仅仅是携带足够的给养之后就只能携带主武器交战了。除此之外当然还可以携带超过十万管计的待发精质枪铳做为中近距离密集火力的补充，甚至还包括更为合适而精良的近战兵器。
为了应对各种可能的情况，在新朝八年的先锋旅整训中，除了一般意义上的实战演练之外，还集中强化了近战能力。
一同参加决策的宋子悦还是有些忧虑起来，并不避讳的询问道：“圣主要再一次展开亲征么？“
张海对此早有腹案：“我的打算是先锋旅的西进近期内就展开。今年的冬春之季，依然将是一个征战之季，希望在明年春耕来临的时候，大军西征的前哨之战能够取得决定性的进展。新军主力部队的出动，于临近新朝十年的时候展开，这样在我们远征的时候，西域旧疆就能够成为一个有效的基地与后方，这此先锋前哨之战，就由刘洪涛负责统帅，有什么意见没有？“
刘洪涛并没有推脱，而是有些激动的说道：“谢圣主的信任。。。“
张海却鼓舞的说道：“这样的军队，除了我亲自率领之外，或许也只有你才有可能服众。大可以放心：这五千人马不再会是过去那样的孤军深入。在你们给予敌军沉重打击之后，还会有充足的辅助队伍跟进，以完成对西域旧疆的真正控制。“
对于西征战略的展开，张海也没有讳言，而是讲出了大致的规划：新朝九年盛夏之前，以绝对的武力优势彻底击垮叶尔羌汗国。并在整个新朝九年将南京青年军、成都步兵旅、以及新军主力部队前三个暂编师群累计十万人马入主西域旧疆，彻底控制原叶尔羌政权的基层，在新朝十年的时候，第二批规模多达十万人的主力部队将延着第一批西征队伍的西进的路线继续前进，连同卫拉特人展开对中亚汗国的进攻，并会师旧疆边塞。真正的西进在新朝十一年的时候展开，最大限度的在旧疆边塞一带云集了力量的新朝大军将分成多路展开具有决定性意义的远征。这样具有决定性意义的行动，以张海亲征为标准，至少也要两年时间，多则可能长达五年时间也说不定。对于中原王朝来说，这样长时间的大军远征对于整个政权的平稳也将是一次考验。