在医疗卫生条件逐步改善，大家的健康有了更多保障之后，方大海又把心思放在了社会保障体系的建设上。
他意识到，一个城市要想真正让居民安居乐业，完善的社会保障是必不可少的，它关乎着每一个人的生活底线，能让那些遇到困难的人感受到城市的温暖与关怀。
一个午后，方大海和燕双鹰坐在社区的长椅上，阳光洒在他们身上，方大海忧心忡忡地开口了：“岳父啊，咱这城市发展到现在，虽说各方面都有了起色，但这社会保障还是有些欠缺呀。您看那些孤寡老人、贫困家庭，还有些因为意外失去劳动能力的人，生活都挺艰难的，咱得想办法给他们提供些实实在在的帮助啊。”
燕双鹰叹了口气说：“大海啊，你说得没错，这些都是咱得操心的事儿。可这社会保障涉及面广，要做的事儿太多了，你有啥具体的思路没？”
方大海思索了一会儿，缓缓说道：“我想着啊，咱得先建立一个专门的社会保障机构，负责统筹管理这些事儿，登记好那些需要帮助的人群，然后根据不同的情况制定相应的帮扶措施。对于孤寡老人，咱们得保证他们的基本生活物资供应，定期派人去看望照顾他们，看看生活上有没有啥困难。贫困家庭呢，可以根据家庭人口、收入情况等，给予一定的生活补贴，再想办法帮他们找些合适的营生，让他们能自食其力。还有那些因意外失去劳动能力的人，要给他们提供一些辅助器具，帮助他们尽可能正常生活，另外再给予一定的经济救助呀。”
燕双鹰听着，点点头说：“嗯，大海，你这计划挺细致的，不过这资金从哪儿来，还有这具体去实施帮扶的人员怎么安排，都是问题呀。”
方大海坚定地说：“岳父，我知道困难不少，但办法总比困难多嘛。资金方面，咱们可以一方面向上面争取一部分专项拨款，另一方面发动城里的企业、群众进行捐款，大家一起凑一凑。人员的话，咱们可以组织一些志愿者队伍，发动那些热心肠、有空闲时间的居民参与进来，再从社区里选拔一些有责任心的工作人员来协助管理呀。”
燕双鹰拍了拍方大海的肩膀说：“行，大海，那就按你说的办，这事儿就交给你牵头了，有啥难处咱们再一起想办法解决。”
方大海接了任务后，立刻行动起来。
他先是去了民政局，找到了局长孙同志，把自己关于建立社会保障机构的想法详细地说了一遍。
孙局长听后，很是赞同地说：“小方啊，你这想法正合时宜呀，咱们民政局也一直想在这方面加强工作呢，不过确实面临不少困难，你说的资金和人员问题都是关键。这样吧，我这边全力支持你，咱们一起向上级反映情况，争取更多的政策支持和资金投入，同时我也会协调各个社区，让他们配合你开展相关工作，发动群众参与。”
方大海感激地说：“那太感谢您了，孙局长，有您的支持，我这心里就更有底了。”
从民政局出来后，方大海开始在城里宣传组建社会保障机构以及招募志愿者的事儿。
他在各个社区张贴告示，上面写着：“乡亲们，咱们城市现在正筹备建立社会保障机构，旨在帮助那些生活有困难的孤寡老人、贫困家庭以及失去劳动能力的人们。现面向大家招募志愿者，希望热心的乡亲们踊跃报名，一起为咱们城市的温暖贡献力量呀。”
很快，就有不少居民前来咨询报名。
有个年轻的小伙子问：“方大哥，这志愿者具体都要做些啥呀？”
方大海笑着解释说：“小伙子，志愿者的事儿可多了，比如去孤寡老人家里帮忙打扫打扫卫生，陪他们聊聊天，给贫困家庭送送生活物资，协助我们登记那些需要帮助的人员信息等等，都是很有意义的事儿呢。”
小伙子一听，立马说：“方大哥，那我报名，我平时有空余时间，就想做点好事儿，帮助帮助别人。”
还有个大妈也过来报名说：“大海啊，我虽然年纪大了点，但身体还行，我也想参加，能帮一点是一点嘛。”
方大海高兴地说：“谢谢大家啊，有你们这些热心人，咱们这社会保障工作肯定能开展得顺顺利利的。”
在招募志愿者的同时，方大海也在忙着筹集资金。
他一家一家地去拜访城里的企业，向企业家们讲述社会保障的重要性以及那些困难群体的现状。
在一家纺织厂，方大海找到了厂长刘老板，诚恳地说：“刘老板，您这企业在咱城里发展得挺好，现在咱们城市正在建设社会保障体系，想给那些生活困难的人提供帮助，可资金方面还比较紧张，您看您能不能出一份力呀，这也是为咱城市的和谐稳定做贡献呢。”
刘老板想了想说：“方同志，我理解这事儿的意义，不过企业运营也有成本呀，我这一时也拿不出太多钱来，这样吧，我先捐一部分物资，比如布料啥的，可以给那些贫困家庭做些衣服，后续要是有能力了，我再捐些钱，你看行不？”
方大海连忙说：“刘老板，太感谢您了，您这物资也是雪中送炭呀，不管多少，都是一份心意，都能帮到那些有需要的人呢。”
经过一段时间的努力，志愿者队伍逐渐壮大起来，资金也筹集到了一部分，方大海开始着手建立社会保障机构了。
他和工作人员们一起找了一处合适的场地，进行装修布置，划分出办公区、物资储存区等不同的功能区域。
机构成立那天，来了好多人，有志愿者，有捐赠物资的企业代表，还有不少社区居民。
方大海站在台上激动地说：“乡亲们，今天咱们这社会保障机构算是正式成立了，这一路走来，离不开大家的支持和帮助呀。咱们的目的就是让每一个在这城市里生活的人，不管遇到什么困难，都能感受到温暖，都能得到帮助。接下来，咱们就要开始实实在在地开展帮扶工作了，希望大家继续齐心协力，把这好事儿做好做扎实。”
随后，工作人员开始对孤寡老人、贫困家庭等困难群体进行详细的登记排查。
方大海也跟着志愿者们一起去看望孤寡老人。
他们来到一位王大爷家，王大爷无儿无女，独自生活，身体也不太好。
方大海走进屋里，亲切地说：“王大爷，我们来看您了，以后我们这社会保障机构会定期来照顾您，给您送生活用品，您要是有啥不舒服的，也跟我们说呀。”
王大爷感动得眼眶泛红，拉着方大海的手说：“大海啊，你们真是好人呐，我这孤老头子还能有人惦记着，太感谢你们了。”
方大海笑着说：“大爷，这都是我们应该做的，您就把我们当成自己的亲人一样就行。”
志愿者们帮王大爷打扫了屋子，整理了床铺，还给他送来了米面粮油等生活物资。
另一边，对于贫困家庭的帮扶工作也在有序开展。
工作人员根据登记的情况，给一些有劳动能力的贫困家庭成员介绍了合适的工作岗位，像在城里的小工厂做些手工活，或者去帮忙打扫街道卫生等，同时给予相应的生活补贴，让他们的生活逐渐有了起色。
有个贫困家庭的李大哥对方大海说：“大海啊，要不是你们帮忙，我们家这日子都不知道怎么过下去了，现在有了工作，还有补贴，真是太感谢你们了。”
方大海说：“李大哥，您别客气，只要大家一起努力，日子肯定会越来越好的。”