§0108§ 一场服从性测试
《并汉书·食货志》：……中平六年六月，先主初临并州，令诸黔首与邻共立义仓，收获之目，随其所得，出粟及麦，于邻共造仓窖贮之，即委邻长，执帐检校。若时或不熟，邻里有饥馑者，即以此谷赈给。自是并州储峙委积。……
随着以王柔为代表太原士族靠拢。
接下来，事情就好办多了。
满宠、沐并等人顺利接管。
孙资请假前来太原,以仇人之头祭奠兄长。
并按董先的意思接任中都孙氏家主之位。
孙资见少主董先为自己报仇。
虽然他还年少。
但并不妨碍情感的流露。
从他悲伤又坚定的眼神中可以看出。
他的感激之心，在完成仪式后那一刻，瞬间爆棚。
董先从此又多了一位可以为他去死的下属。
而共同感受这一切的现场人员。
也都为董先拍手称赞。
能有一个为自己出头的上司。
有意愿，有能力，能成事的上司。
谁会不喜？
虽然没有五铢钱可拿。
但衣食住行，养家糊口。
全然无忧。
困了有屋，腹中有食，手中有权，老有所养，幼有所学，因材任用，心中有希望。
这便是眼下董氏集团成员的最直接感受。
董先悄悄开启冰鉴之眼。
发现自己阵营人心拥护上了台阶。
而民众也是如此。
他也很有成就感。
接下来满宠和沐并将按董先法治的要求。
接受所有黔首的举证。
只要你有实证，可以证明对方有罪。
那么满宠高举董先这面旗帜。
一定会为被害人作主。
哪怕对方势力庞大。
此时，也大不过董先。
一时间，太原在董先等人的治理下。
海晏河清。
黔首的脸色越来越好。
士族豪右则越来越差。
因为多占的土地要吐出来。
因为被欺压的人有了董先这座靠山。
而董先则宴请孝老，重申军规。
并让亲卫队全副武装进行警巡。
以威慑不法。
起初还有人抱着侥幸心理。
觉得董先迟早会走的。
铁打的豪右，流水的官。
等董先他们走后。
这里的太原，还是他们的太原。
但随后不久。
董先令他们失望了。
在与蔡琰等人商谈后。
董先决定在并州做一些新的尝试。
并归纳为并州新政。
第一项，土地收归州有，但地方郡县乡里可按户或帐旗分配使用权。
同时还规定，有余力者，可向县租地耕种。
所租之地需正常交税。
还需另付相应的租金。
并且不能永久占有该地。
分配后需得到郡县乡里的审核。
其实这就是董先的当代土地财政。
为地方增加财源。
土地权属上，为了能与历史遗留的问题相衔接。
采取新人新办法，老人老办法的原则处理。
能提供有效合法文书券契者，经过接管营连的确认，更换为最新权属证书。
便可继续持有自家土地。
没有土地者，按律办理编户，便可按户授田，进行生活与耕种。
每户可分永业宅田和税田各一份。
永业宅田，即是可让每户有地方盖房，有地方埋葬，还可养蚕种桑，传承后代子孙的田。
一般位于不适合耕种的贫瘠之地，以五亩为限。
永业宅田不收税，但宅田上种植的东西若不是自用。
便要放到市集上销售，按市集要求收取商税。
当然了，私下也可交易，但双方权利得不到保障。
在查验财产时，没有市集出具的文书契券来证明这东西是你合法所得。
比如拿永业宅田种植的木头做个车。
放在市集上出售，只需要交税，市集便会给你的车上个编号，然后出具文书。
交易后，这车便是文书持有者的了。
而若是自己私下交易，这车便没有编号和文书。
谁持有就是谁的。
当财产查验时，因为车没编号文书。
所以每查一次，持有者便要交一次的财产税。
直到你到市集，把税补上，持有编号和文书。
这车才不用再重复交税。
说白了，只要一个人不懒，有这五亩宅田。
除了半亩生住，半亩墓葬。
其余四亩便可植树、种植作物，然后加工出售。
即便再懒，种个草，然后割草去卖给放牧之人，也可有收入。
当然了，永业宅田的目的是为了保障居住与基本生存，所以不可出售买卖。
而且当人亡户消时，这永业宅田也将收归州有。
税田则是需要交税，只在活着的时候有，死后要上交的田。
税收方面还是十税一。
并按永业宅田，每户五亩。
税田则按良莠不同进行分配。
一般要么得良田三十亩，要么中田六十亩，或差田九十亩。
位置则以抓阄抽取，先到先抓。
而每户所分之男都是一样的数量。
无形中就鼓励分户。
控制每户规模。
按良田可产粮一石。
三十亩即有三十石收入。
扣除三石税收。
还有二十七石。
另外还有五亩永业宅田亦可种树，种菜，种果，甚至种草。
农闲之时，还可受人雇佣。
这样一来每户三十五亩。
基本可保障五口之家生活。
若是超过五口之家。
家中壮年人口多，有余力。
还可向县里租地耕种，提高收入。
但不管何种情况。
想要使用奴婢，甚至建立自己的部曲。
那就远远不够了。
这样一来，除了宗族联合。
否则只能靠县亭保障安全。
而宗族若是不公。
邻长还可向县反映。
无疑可以制约宗族权力扩张。
这样便于县里治理。
而牧民草场授田三百五十亩，内含宅田五亩。
具体情况可参看此前章节。
在此不再赘述。
消息一出，有田产者则赶紧到接管营连的办公地点换取权属证书。
而平常没有合法手续多占的地，只能乖乖退出。
而流民，匿迹者，听说可按户分良田三十五亩。
其中永业宅田五亩，可传承子孙。
自然十分高兴。
只要编个户，就有三十五亩地拿。
尤其是按户拿。
不管户数大小。
都一样。
那自然是小户更受欢迎了。
而只要是成年人都可编户。
若是未成年人，则需要到统一的福利院。
进行谋生学习和基础本领学习。
包吃住，还免费学习。
但唯一不足是，要在福利院的管理下，做些力所能及的劳动。
这也是谋生学习的一部分。
第二项便是实行二长制。
有了编户，自然就要设置户长。
农耕户为户长，牧民户为帐长。
户帐之别，仅是谋生手段不同。
并不影响政策执行。
董先按平城的经验。
规定户长权责。
户长要对本户负责。
承担连带责任。
本户有人犯案。
户长要积极理赔。
并接受相应惩罚。
本户若有人成年，想要分户。
也需户长同意。
户长有权制约本户人员。
采取指责、约束、使役、鞭笞等措施进行教育。
但对男女老幼，残缺心智不全者，应当加以区别对待。
若户长在制约过程中造成伤人害命。
户长也需承担相应责任。
有了户长，便是邻长。
按平城做法。
每五户设置一邻长。
邻长由五户推荐。
定期轮换。
这邻长每月有面见县尊之权。
也因此可获得县颁发的身份名刺。
但需承担上传下达，为户伸张正义，监督不法，协助税收等责任。
比如。
邻长需配合里魁收税，清点人头，定期巡行本里。
邻长还需配合亭长维护治安，带带路，提供个线索什么的。
相应的邻长也不能白干。
他可以享受一些税收方面的优待。
若有特殊情况，还可从县里中得到一些临时报酬。
比如组织人手搞建设。
同时董先还规定。
每户必须有一人会看文书，会写字，能算账。
由所在的邻长负责。
而教材，自然是桃山书院用来宣传教育的基础书籍。
书籍既有基础的文字，读音，标点符号，数字。
还有各种歌曲，故事。
以及日常会遇到的法律法规。
当然也有习题，作业。
通过书籍内容。
不乏对董先的溢美神化。
比如有以董先为主角的故事内容。
比如有董先的神奇经历。
甚至有董先的商队经营计算题。
还有董先写的侠论等。
户与邻便是并州最基层的组织结构。
董先以并州刺史别驾从事一职，受刺史丁原所托，代管州部事务的权力。
颁布制定二长制的规则，并确认户、邻二长的身份。
同时赋予相应权责。
无疑提高了户与邻的社会地位。
增加了豪右、宗族、士大夫、世家等人对底层的控制难度。
要知道以往他们以嫡庶之别、远近亲疏等借口，逼迫侵吞，强占欺辱不少积贫积弱的人家。
仗着自己读过书，学过礼，为底层人士制定各种规则。
便却对自己的家人采用不同标准。
以家族利益为借口，欺负剥削弱势群体。
这样的日子因二长制而难以为继了。
当然了也有好的。
但只要是真的好。
必然能提到户长的拥护。
而被推为邻长。
至于里魁与亭长。
还是属于县的行政权力自然延伸。
基层治理方方面面。
十分复杂。
这两者，董先自然不会取消。
如果说户长与邻长是社会的细胞和神经。
那里魁与亭长就是社会的血管与淋巴。
一个协助县里统筹基层建设、税收、土地管理、人口管理等事务。
一个协助县里负责治安、调查、驿传，甚至与邮人一起，承担通讯等事项。
总之是缺一不可。
第三项便是下沉市集交易及权限。
原本在城内的市集才可以交易。
现在下放到里聚便可办理。
只要里聚能提供办理场地，及相应专业人才，并接受市集监督。
便可在本里聚进行互市交易。
当然，里聚的交易与市集交易标准是一样的。
程序流程也是一样的。
自然权利义务也是一样的。
比方说，需验明身份。
比方说，以标准统一的钱币交易。
比方说，若是以物易物，则需要双方认可，并为此支出额外公证费用。
第四项便是执行三仓制。
三仓，即义仓，地方仓与国仓。
义仓，故名思义。
便是为防备荒灾之年，而设置的公益粮仓。
义仓最早出现在隋朝开皇五年。
由隋文帝杨坚采纳度支尚书鲜卑人长孙平的意见,而初置义仓。
董先把这一保障手段提早了。
同时他不仅要在国家层面设置，还要在基层设置。
比如在五户之间，以邻长为主，五户共设一义仓。
拿一亩田的收获存入义仓。
遇灾荒之年，可从义仓支取种粮。
借多少，来年收获后还多少即可。
若是五户之外的人来借粮。
归还时则可适当加些利息。
由邻长保管义仓簿籍。
出入库需要当事人与经办人共同签字盖印确认。
账目需要公开，五户共同审核。
五户任意户长，皆有权查验义仓。
县里可随时督促检查，遇有借粮不还的事。
以盗律或贼律来处罚。
而县里也设义仓。
从所交的税中留下十分之一，存入县义仓。
规矩与五户的义仓差不多。
只不过县义仓主要是用来帮助人的。
比如荒年时，流民多，可以工代赈。
有义仓，就相当于有一份资金保障。
乡和里由黔首自己决定要不要设置。
再来就是设置地方仓。
地方仓主要是用来鼓励地方建设。
为支持地方发展提供资金支持的。
而从税收中截留，并明确用途。
自然是最直接的手段。
里均可留存本里十分之一的税。
作为发展本里的建设资金。
而里魁自然是管理里地方仓的人。
专业对口，情况了解。
县也可以留存本县的十分之二税。
作为发展本县的建设资金。
最后就是设置国仓。
所谓国仓，既是上交朝廷的税。
多少视朝廷需求。
但一般为本县税收的十分之四。
每年秋收，各邻向里交税，各里向县交税，连同县里的其它收入。
比如市集收入，土地资源收入，城门收入等等。
十分之一放到义仓。
十分之二放到地方仓。
十分之四放到国仓。
剩余的十分之三税收就是本县的行政人事及其它支出了。
税收高，县里可用的资金才多。
才能多请人。
才能多搞建设。
也才可以享受高收入。
这个道理很浅显。
应该不难明白。
各仓资金若是从税收而来。
那就需要遵循一定的支取程序。
董先对此可不陌生。
什么上报审批制度。
监督审计制度。
抽查突检制度。
就是随手拈来。
比方说。
里若要动用里地方仓。
那需要先写方案。
并请本里乡民邻长签字确认。
然后上报县。
县里派人实地考察。
将考察的实际情况上报郡里。
郡里批复可。
由县指导，由里执行。
郡里通知乡按方案进行监督。
并安排抽查。
县进行完工验收。
郡进行审计。
最后将本案上报州里汇总备案。
而县也一样。
只是需州里批复可。
别看程序繁琐。
其实主要是要以制度约束人。
防止监守自盗。
防止公器私用。
防止贪渎蛀虫。
一切都是为取之于民，用之于民。
明确了各县能支出的金额。
保障了各县发展建设，及天灾防范。
并履行了各县的上交义务。
规定了各县资金的使用程序。
这一切公开透明。
只要不涉及军事、技术。
一切并无不可对人言。
第五项便是遵循自愿原则，取消奴婢奴隶身份。
所有奴婢均可申请编户并授田地。
同时鼓励农闲时外出打工以增加收入。
而工坊大户若有人工短缺之处，也可使用有偿雇佣。
可用钱、或用粮、或用缯缣布匹，或用所产的用品工具来支付薪酬。
只需双方约定好，并在县里订立契约即可。
有问题，可凭契约到县里讨回公道。
这县里只收个手续费和材料费。
由雇主负责。
第六项便是改革税收。
董先宣布。
田税十税一，每年收获时收取。
市税十税一，有交易时才有。
矿产资源税五税一，进出山登记即收。
边关互市五税一，进出关市时按现场征收。
人头税十岁到六十岁每人每年一钱。
九岁以下，或六十岁以上，每年可领一钱，正旦或除日，本人凭户籍发放签字盖章领取。
取消因年纪到了没有出嫁而收的税。
财产税阶梯收取，每年一次。
五十万钱以下不收。
五十万钱到百万钱，每万钱收百钱。
百万钱到千万钱，每万钱收千钱。
千万钱到亿钱，每万钱收三千钱。
亿钱之上，每万钱收五千钱。
除以上税种，其余皆取消，不得重复收取。
缴税人交完税，可获完税证明。
凭此证明，可拒绝任意摊派，和各种名义的重复税收。
若有以势压人，先由邻长出面向县中陈情。
未获解决，可到乡郡州里反映。
第七项便是刑罚。
董先将在并州执行新的刑罚体系。
他将可能所犯之罪归为民事，公益之事及刑事。
民事，就是黔首之间的各种纠纷，行为举止不检点之类的，危害不大，不会造成社会面不稳定的违法言行。
公益之事，则是侵吞公物，侵吞土地，侵吞税收，强占道路，水流，水利设施等行为。
刑事，则是涉及黔首百姓的伤亡，涉及州部军政事务，涉及影响社会稳定等罪行。
三者矛盾点不同。
民事属人与人之间的矛盾，行为习惯与管理规定的矛盾，所以处罚较轻。
公益之事，主要是为一己私利侵犯集体利益，属个人与公众的利益纠纷，因此公益次之。
刑事已经造成严重后果，不处理不能平民愤，所以刑事最重。
但可依照情节酌情处理。
比如知法犯法，故意伤害破坏，带有主观主动者，要加重处罚。
而相对应的，过失犯罪，冲动而致，非主观意愿，可按造成的后果轻重，酌情减轻处罚。
而处罚的手段也有不同。
比如民事，主要以赔偿，道歉，公告反省，罚款，鞭笞，劳役为主。
而公益之事，涉及的后果特别严重，除与民事相同的处罚外，也可处以死刑。
至于刑事，起刑便是罚款、鞭笞，劳役，终点则是死刑。
其中罚款与劳役可以与其它处罚同时进行。
比如罚款加道歉，鞭笞加劳役，罚款加鞭笞再加劳役等等。
通过组合，也增加处罚灵活度。
另外，民事与公益之事，可在本里亭裁决。
而刑事，只能在县里审判，并交由州郡复审。
犯人若有不服，可上诉县，亦可通过乡郡申请由州郡复审。
执行的时间和层级也有不同。
比如劳役。
三个月以下，由本里亭判决，本里亭执行。
三个月到五年，由本县判决，本县执行。
五年以上，本县判决，本郡复审，本州执行。
同样的鞭笞也是一样。
三十鞭以下在本里亭执行，按轻重，每次叠加两鞭，不超过二十鞭。
二十鞭以上在本县执行，每次叠加五鞭，不超过六十鞭。
罚款则是按所犯之事造成的损失来确定罚款数额。
并由罚款数额来决定执行。
罚款几乎要伴随所有处罚。
因为犯罪总会给人，给集体，给州郡县乡里亭邻户带来伤害。
万钱以下由里亭收缴，进入里的税收。
每次叠加百钱，不超过万钱。
万钱以上，由本县收缴，进入本县税收。
每次叠加千钱。
数额超过百万，还需加鞭笞之刑。
而公告反省，相对比较新鲜。
所谓公告就是在公开的位置承认自己的错误。
只在本里亭执行。
相比之前髡首、黠面。
公告并不会在身体外观留下疤痕。
算是给人留下一丝颜面吧。
或许也会让人改过自新。
而反省内容就多了。
比如禁食反省，禁休息反省，关小黑屋反省，游行反省，甚至鞭笞反省。
相当变态，也相当霸道。
所以反省措施只能由县执行。
至于道歉，和赔偿。
只要加害人在本里亭向当事人公开道歉。
并赔偿损失，同时取得当事人谅解即可。
以当事人是否谅解来决定是否终止处罚。
至于能构得上死刑的。
比如主动杀人者，除了需偿命外，还需承担赔偿，并罚巨款。
情节恶劣的重大暴力活动，当场可致人死亡的，可当场斩杀击毙。
战时泄密，违抗军令的，可处死刑。
除当场可斩杀击毙的，其余需由上级复审。
死刑执行前，需先服劳役。
这个只能由县判决，由县执行。
但需州郡复审。
若还有异议，犯人有三次复审机会。
每次均可申请由不同部门审理。
若消极应对处罚，还可加重处罚。
同样的若是配合调查，积极应对处罚，甚至有举报其它不法，有创新技术，有立功表现。
也可减轻处罚。
同样无论是加重或减轻。
均需提出执行单位和犯人提出申请，由上级进行审查。
确认属实后，才可执行。
所有的刑罚均需记入个人档案中。
就像入职填写个人简历一样。
这些违法的纪录将伴随一生。
并影响到入学，就业，甚至影响后代。
第八项便是乡郡州的监督体系。
设定邻、里、县为州属行政体系。
邻长、里魁由县里确定。
县由州郡确定。
而乡则由行政体系改为监督体系。
不再向县里负责。
但同样，乡的监督由郡里统一下派。
以减少县对乡的制约。
乡监督里以下。
郡监督县以下。
州监督郡县以下。