就在征东夷大军在石见岛忙着攻城掠地之际，关羽运来的其中 6000 万两白银，已然抵达山海郡港口，正马不停蹄地送往洛阳。
得到消息的左丞相荀彧和御史大夫田丰等内政大臣们大喜过望，纷纷聚集在一起召开朝议，共同商讨这批银子的运用问题。
荀彧率先开口说道：“如今陛下御驾亲征，朝中内外之事托付于我和右丞相诸葛亮。此次征东夷不到一个月，便战果丰硕。诸位以为，应当如何有效利用这批银子？”
诸葛瑾拱手道：“陛下如今不在都城，而陛下为了此番出征，借了商人 5000 万两白银，这巨大的亏空，这批银子在下以为当封存不动，等陛下凯旋归来之时，再交由陛下处置！”
“不可，钱动则活，不动则死。且陛下征讨鲜卑必然旷日持久，归期不定。我建议先用于发展国内政务，另外也要拨付至少两千万两用于造船厂第四批战船的建造！”鲁肃神色严肃，语气坚定地出言道。
“军政方面，目前除了建造第四批战船，其他地方暂时并不急需用钱。要知道，军队是暴力机构，同时也是暴利机构。
征东夷大军后续还能创造大量产出，而征鲜卑大军一来有慕容鲜卑支撑消耗，二来可就食于敌，我们只需要大量运输补充粮草军械即可。
所以这批资金可先由你们内政府处理！”负责统筹军事的右相诸葛亮也发表了自己的看法，目光沉稳而深邃。
“既然如此，扣除 2000 万两造船开支，其他 4000 万两先用于各州产业的投资。这资金看着多，但分配到各州就没多少了。
按照如今各种商品的需求和利润，这笔资金投入下去，今年起码能创造一倍以上的收益！
到时再统一支付商人借款的本金和利息 6000 万两。元皓，你负责筹的借款，你觉得如何？”荀彧转头询问地看向田丰，眼神中带着期待。
“可，还可以加大资金的筹集。至于如何善于利用，我们不妨听听商业部糜竺大人怎么说！”田丰微微颔首，目光投向糜竺。
“诸位大人，我在想，如果朝廷有不止一个 6000 万，而是有无数个 6000 万进行支配，那是不是可以建造更多的战船，打造更多的武器装备！
在农业，制造，商业等领域赚更多的钱，如此往复，朝廷还怕没钱吗？”管理商业的糜竺缓缓说道，眼中闪烁着精明的光芒。
“子仲继续！”荀彧等人眼前一亮，神情专注地等着他接下来的话语。
“各位大人，咱们借商人的银两年利息是两成，5000 万一年要支付 1000 万的利息。
这一千万看起来多，但 5000 万到了朝廷手中，单单扩建农场一年也能创造一倍的利润，投入盐矿更是能达到两倍以上，而投入到武器装备制造上更是能超过三倍以上。
中原的商人富绅何其多也，他们手上的财富何其多！
而我军年年开疆扩土，获得大量土地矿藏，其中蕴含无限商机。光靠朝廷去开发发展，必然无法有效利用。我建议：
第一步，大大方方将这 6000 万两白银送到洛阳，最好弄得人尽皆知。对外布告说我军征东夷节节胜利，这只是第一批运回来的银子，并宣称东夷遍地都是白银，到处是矿山，吸引各方人士目光！
第二步，召集境内各国富商，一边提前将半年利息发放给之前支持我军的商绅，一边将爱国商绅名字公告出来，使这批人名利双收，成为商人榜样！
第三步，将石见岛一部分矿山和平原土地分批打包多份，对第一批商绅公开招标，以五年到十五年的开采耕种使用权租让，减免部分税收。
第四步，再次以朝廷名义向大陆所有有钱人筹集资金，增加投入金额下限和时间，利息照旧，同时开放租让更多土地矿藏。
商人逐利，天下财富必然云集我大汉朝，成为我军争霸天下的助力。朝廷拥有更多资金，自然可以做更多的事。
如今天下大乱，各国不缺流民百姓，各国商人必能投入大量资金发展我新占国土，二来召来大量流民填充人口，双管齐下，我大汉必然后发先至，飞速发展！”
“啪啪啪！”糜竺话音刚落，朝堂上响起一片热烈的鼓掌声。
“子仲大才，真是两全其美之策。一来通过租地和借款筹集大量资金，有能力之人自然会去租地，有钱没能力的人也可以借款给朝廷发展内政，坐收利息，后期我们甚至可以将筹集的资金以更高利息借给有能力的人，妙啊！
其次引各国商绅发展东夷更是一绝。如今各国大战不止，海外反而安全。
到时怕是各国也会委托商人租下大量土地以保证其军粮和武器的消耗。这么一看，东夷三岛倒是一块香饽饽了，哈哈哈！”荀彧兴奋得难以自持，全然不顾平日里的斯文形象。
“是啊，随着战争继续，中原流民何止千万。我朝只需开出一个流民五到十两的招收费用，怕是都有大量的各国商人能为东夷等地补充数百万人口。
而且主公再也不用为银两发愁，只要过了今年，明年税收足以支撑我军再扩编数十万大军不成问题！”诸葛亮也喜不自禁，脸上洋溢着笑容。
“此计虽好，但后续仍需加强一些监管律令，以便长久稳健地为国家服务！”田丰出言提醒道，神色庄重。
“此事就按糜竺大人的方案实行，由田丰和糜竺全权负责此事！”荀彧果断地做出决定。
“遵令！”
此次朝议能取得巨大的成果，皇帝刘威虽然没有在场，但他敢于放权，以及大汉君臣的和睦发挥了巨大作用。
各项政令一出，震惊中原。所有人都震惊于大汉帝国开疆扩土的效率。有钱人纷纷云集大汉，其中很多人拖家带口移居而来。
与其在中原朝不保夕，还不如搬到大汉吃利息，啥都不干也能获得大量收益。而有眼光的商绅看到了大量的商机，争相抢购大汉发起的国债筹款，租下大汉在东夷的海外领土。
虽然花费了大量的租金，但是租下一座矿山，一年内回本还是非常容易的，就算是种地也能一两年内回本。
毕竟东夷还有大量廉价的俘虏奴隶可以购买。而作为发起人的大汉朝也赚得盆满钵满，上兵伐谋，此策一出所得收益胜过百万大军。
其他国家就是想复制，暂时也无从模仿。因为其他国家朝廷对土地的掌控与汉朝朝廷不同。
往往他们每扩张一块领土之前，那块土地便已经被朝廷权贵和各地世家大族瓜分干净，所以此次反而被动地争夺汉朝扔出的蛋糕。
而朝廷的变化刘威暂时无从得知，他此时正在宇文部境内纵横捭阖！鲜卑的战火依然是战局的核心！