春节，泰山大祭之后，张致被群臣拥立为帝，成为大汉境内同时存在的第四个皇帝。
登基为帝，并未改变行程，结束大祭，张致带领众人来到了一个小山村，曾经的太平里。
当初张致带人从广宗逃出来后，就是在这里立足的。
如今的太平里，人口多了一些，但也没有太多，毕竟地理条件在这摆着，养活不了太多人。
几名老农在许介等人的搀扶下，来到张致身前。
老农颤颤巍巍慌忙下拜：“我等参见陛下。”
这几名老农正是当初太平里周边村子里的族老，他们和于奢的家人算是张致手下最早的百姓，所以有着特殊的意义。
几名族老怎么也不会想到，当年那个只带着几百人，让他们误会成是土匪的年轻公子，如今已经是皇帝陛下。
张致隐约记得以前看的书上说，每年春天，皇帝要带领大臣，亲自下地干活，类似于后世领导剪彩奠基什么的，以表示对农业的重视。
民以食为天，农在任何时代都是基础。
所以，张致来了，带着文武百官来到这里。
几名族老帮忙选了一块田地，套上耕牛，张致亲自扶犁，马夔在前赶着耕牛，二人合力耕完了这块并不大的农田。
这是一场秀，但有时候该秀就得秀。
完成这场秀，新帝换了一身便服在太平里，和几个族老简单的吃了一些农家饭。
席间，聊起了十几年的变化，族老感慨万千，不过也说起了一些问题。
倒也不是新问题，还是土地，土地矛盾永远存在。
农耕时代，土地是一切的基础，政治经济文化的发展都离不开土地，张致也是因为一纸均田令赢得了治下百姓的拥戴。
简单粗暴的均田令，在当时是合适的，但是太过简单粗暴，时间久了，问题就会慢慢的暴露出来。
回到行营，张致喊来马夔、郭泰、吴敦、李颖、王泽等人。
冲马夔道：“司徒当年提过的问题出现了，现在可想出解决的办法了吗？”
族老说的问题，马夔以前也提到过：有了地，安定下来之后，大家都愿意生孩子，家庭人口增加了，没有地怎么办？还有人去世了，他名下的地怎么办？
当时张致的处理方式是把问题扔给稷下学宫的那些学子去解决，后来因为各种事务层出不穷，只好把这件事暂时搁浅，不过马夔应该没放下。
果然，闻言马夔苦笑了一下道：“学宫的学子们一直在探讨这个问题，但没有最好的解决方案，解决一个问题，就会引出别的问题，然后不断的有新的问题出现。”
意料之中，没有完美的制度。
张致点头道：“说说看。”
对于这件事，马夔也是用了心的，听到问询，直接回答道：“一部分人给出的方案是，将土地集中起来，由里长统一管理，大家一起种一起分。”
话未说完，张致就摇头道：“大锅饭，不可取。”
这是很多先贤构想出来的理想的平均主义，但张致很清楚，这其中的弊端。
马夔没有问为什么，接着说出第二种方案：“以里为单位，将土地分为公田和私田，个人家的田地为私田，老人去世，女儿出嫁，她名下的田产，则归为公田。有娶媳妇的，增加人口的，将公田予以补偿。”
张致点头道：“这个方案可以啊，有什么问题？”
“问题很多，首先，公田少，不够分；其次，女儿嫁给同里的，地也要分出去，让很多人难以接受；还有，公田没分的时候，由谁种，由谁收。”
李颖曾经做过县官，接触过这些问题，第一个答道：“第一个问题不是问题，人口越来越多，每个人名下的土地越来越少这是正常的；第二个也不是问题，土地本来就是分给女儿的；至于第三个问题，我的建议是公田的归公与分配，时间可以放宽一些，比如说老人是夏天去世的，但他名下的田产应该在秋收结束以后再归公。”
几人闻言，纷纷点头道：“这个办法好。”
张致也点头答道：“现在是特殊时期，天下尚未平定，战争消耗巨大，让下面的小吏们和百姓做好沟通，等天下平定了，赋税就会降低很多。”
青州的税负还是挺高的，高达三四成，相比之前被世家层层盘剥，朝廷层层加码的百姓来说，这还是低的，但是相对于盛世之时三十税一，简直是高的离谱了。
“那如果是桑田呢？”
马夔接着抛出了新问题。
“一样的，等秋天收完桑叶再收，不过要将桑树的价值计算在内。”
这都是小问题了，张致准备拍板了，接着马夔又说道：“单以土地问题来看，没什么大问题了，但现在又有别的问题，现在买不到奴仆了。”
大汉可不存在什么人人平等，像麋家仆童上万，像山阳李家可以提供数千私兵，这些人都是家奴，不带户籍的。
青州之前的士族们也都有不少奴仆，同样的这些奴仆也没有资格分得田产。
以前大家吃不上饭的时候，只好将孩子买进大户人家为奴，不好听但起码活下来了。
现在大家都吃饱饭了，谁还卖儿卖女啊？像马夔、王泽、李颖等等这些新贵们去哪弄家奴？
人们痛恨的从来不是特权，人们痛恨的不过是自己没有特权。
张致没有伟大到在这个时代宣扬人人平等，不过这个问题还真难不住他。
看向李颖道：“我记得新律中，对于那些作奸犯科的，有贬为奴仆的处罚吧？”
李颖微微欠身答道：“有的，不过大贞现在犯案的人很少。”
“无妨，大贞百姓富足，没人卖身为奴，大贞以外呢？”
马夔听明白了，这是鼓励买卖人口啊，苦笑道：“不太好吧？”
张致则为自己的睿智兴奋起来：“有什么不好？总比我们自己的子民卖身为奴强吧？而且你们放心，就算是将来统一了大汉，还有草原，还有山越，还有南海，还有西域，还有东海。”