果然，只要舍得下本，就没有办不成的事，大部分的黔首看到三老颁布的庙堂政令，第一反应不是高兴，而是揉了揉眼睛，他们也算开了眼了，大秦六百年，这还是头一次颁布只要耕种就给钱的政令。
至于用改良之法，不都是种地，无非是过程复杂了些，准备的东西多了些，这有啥关系，只要能种出粮食，怎么种不是种啊？只要能种出来，过程复杂点就复杂点吧，好歹有钱赚。
大秦的黔首很满意，庙堂的大臣很满意，胡亥，也很满意。
可要说最满意的，还得是某些郡县的县令和县长了。
章台宫，陈平张苍两人相对而坐，胡亥则是坐在了上位，张苍率先行礼
“陛下，臣近日发现，发现部分底层的县长和县令利用职权之便，欺上瞒下，隐匿人口，贪墨朝廷给的补贴！如何处置，请陛下圣裁！”
“砰”的一声，胡亥重重的拍打在面前的案上
“放肆！放肆！！岂有此理，庙堂咬着牙，顶着压力拿出一年的赋税，这些人居然胆敢贪墨，给朕查，查到一个杀一个！朕，朕要诛他们族！！”
胡亥是真的生气，庙堂付出了这么大的代价，底层的秦吏不想着帮忙也就算了，还要给庙堂拖后腿，难道大秦灭亡对他们有什么好处嘛？
张苍叹了口气，他说这件事的目的倒不是要胡亥将贪墨之人族诛，而是希望能有方法扼制这股风气，毕竟无论哪朝哪代，贪腐的问题永远都会存在的。
“陛下息怒，贪墨之人按照秦律处置也就是了，重要的是今后该如何规避此等现象再次发生？”
胡亥却还是怒气未消，眼神凶狠的看着张苍
“张公，既然你来找我，想必胸有成竹了，您有什么想法，尽管说来！”
张苍苦笑一声，其实他是不太想处置这事的，别看犯事的只是最底层的秦吏，但数量多啊，若是将这些人全部处置，那么替换的官吏，任免的考核，补充的人员，这些事情的工作量太大了，张苍只要想起来就头疼。
“陛下，臣提议在各个郡县设立御史，御史负责监察当地的官吏平日里有无贪赃枉法，为非作歹，若是有出现违法的情况，由御史汇报庙堂，庙堂也好做出应对，如此一来，庙堂对于各地的掌控会更上一层楼，那些县令郡守也会心生顾忌，不敢肆意妄为！”
只是瞬间，胡亥就反应过来张苍的意思，御史大夫的存在原先是为了皇帝平衡百官和丞相，作为丞相的副手起到一个缓冲的作用，可说是按照张苍的说法，御史大夫和其麾下御史的职责就变成监察百官了，整个御史系统的权利就大大的升高，御史大夫会变成名副其实的三公，地位可以和丞相媲美。
胡亥一直没怎么使用的脑子在此刻疯狂的运转，手不自觉的揉搓着细短的胡须考虑着改制的利弊
“张公，您的提议很好，可朕有几个问题，首先，御史的官位还如何定，若是太高，御史的权利就太大了，若是低了，就怕那些两千石的郡守根本不把御史当回事了，
其次，地方的官员有御史监察纠错，那御史呢？怎么保证御史不会和地方官吏沆瀣一气串通起来欺上瞒下，阴奉阳违呢？”
虽说胡亥确实比较贪玩，但他绝对不傻，作为始皇帝最宠爱的孩子，兵法谋略，诗词经典，骑马射箭，他都曾系统的学过，最大的缺点就是太过容易轻信他人了，不过，在经历过赵高背叛之后，他对别人也有了些防备之心。
张苍来之前就已经想到了这些问题，直接开口说道
“陛下，御史的官职一律千石，如此不会太高也不会太低，至于御史如何监管，臣以为，可将御史进行轮换，每两年轮换一次，让其相互监管，若是前任御史没有查出的问题让后来的御史查了出来，那么前任御史和当地犯罪的官吏同罪！”
千石这个级别在大秦算是中等，有些大县的县令都是千石的俸禄，而郡守基本都是两千石，将御史的俸禄设置在千石，可以说是比较合适的。
胡亥想了想，也点了头
“既然张公都已经想过了，那好，这件事就交给张公操办吧！”
张苍叹了口气，无奈接受了这个任命，虽说他来之前就已经做好了接下的准备，可谁会愿意多出这么多的工作呢？
等到张苍退出以后，胡亥才转过头看向正襟危坐的陈平。
“平啊，你又有什么事要找朕呢？”
“陛下，本来这件事情应该由治粟内史来和您汇报的，可许大人最近忙着培育良种的重任，况且此事和少府也有关系，臣便斗胆越俎代庖，向您汇报一二！”
“说吧，到底是什么事，还和少府扯上关系了！”
“陛下，国库已无可以支配的钱货了！”
胡亥听闻，并没有什么波澜，在他答应陈平的推广之法后，他就已经有了心理准备，他揉了揉眉心，一脸不舍，最终还是咬咬牙
“陈平啊，你所说的我已经有所预计，这样吧，所缺的部分用少府的税收钱财补上吧！”
秦国的税收一般是上交给治粟内史和少府的
治粟内史收的税一般就两项，田税和口赋，这些钱粮负责给官吏们发俸禄，给大军发军粮，供给国家所需要的支出，简单来说，治粟内史收上来的就是国库
其他的杂税，比如山林水泽的税收就是交给少府的，负责供给整个宗室，像是皇帝建个宫殿，修个皇陵，买辆马车，等等都是由少府拨款。
少府作为皇室的管家，少府的税收也就是所谓的皇帝的小金库，胡亥开口要用少府的钱填补，意思就是从自己的腰包中掏钱补上。
在秦国，向来都是用国库补贴私库，像始皇帝，修阿房宫的时候就经常挪用国库的钱，而用私库补国库的亏空，这还是头一次。
陈平很感动，非常感动，感动的不能自持，他起身一拜，对着胡亥说道
“陛下...是这样的，如今即便用少府的钱货补充也还是不够用啊！”
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