胡亥的心情十分糟糕。当他为了追求长生拼了命的败家的时候，国运却缓步上升，而如今他浪子回头，背负上了整个秦国，发誓要让秦国重回巅峰的时候，楚国、赵国、魏国、齐国，六国余孽这些已经消失在世间十数年的势力，又如同漫山的野草一般，死灰复燃。
他找来了他认为最聪明的几个人来一同商议接下来如何才能够力挽狂澜，镇压叛乱。
蒙恬、蒙毅、冯去疾、冯毋泽、张苍、陈平，还有已经辞官回家休养的李斯，他们在章台宫内，正襟危坐，等待胡亥先开口
“诸君，你们都是我大秦的栋梁，除了陈平，其他人都是阿父时就在秦朝得大臣了，都说说，如今此等局势，我大秦该如何自处？”
蒙恬率先走出来，拿着奏章开口道
“陛下，诸位，如今大秦能够直接控制的地区，又恢复到了先昭襄王时的水平，最多再加上三川郡，大秦的兵力目前严重不足，这几日我征召黔首入伍，也不过征得十万之众，我以为，眼下要务，当是尽快的镇压六国余孽，以免局势恶化！我已经下令北军分为两批，一批十万由渔阳运输屯田所得的粮草与章邯回合，另外一批则是先回咸阳，与新兵混编之后，由我亲自率领前往河内，镇压陈胜！这把带头谋反的镇压了，其他的都好说！”
蒙毅和冯去疾相视一眼，互相点了点头，由冯去疾开口道
“陛下，魏、齐、赵地都已为叛军所占据，我们与会稽郡，九江郡、胶东郡等郡县的通道被隔断，这些郡县如今是何等情况我们都不知晓，恐怕要做好最坏的打算，另外，南越之地，右相曾发书信令其北上支援，但任嚣以自己病重，不能领兵，拒绝带兵北上，恐怕南越之地也已经不属秦国了！”
胡亥闻言，愤怒的攥紧了拳头往面前的桌案上一砸
“这些小人！真是该死，平定了叛贼之后，第一件事就是要杀了这任嚣！”
其实这便是郡县制的弱点所在，秦国时，交通不便，庙堂根本无法掌控那么远的地方，地方上各个郡县各自为政，全靠郡守的能力，这也导致了各郡郡守的权力有些过大，像是岭南三郡的任嚣，在名义上还是秦国的将领，可他和诸侯王也没什么区别了，平时也就罢了，可真出了什么事，大秦的军队根本无法第一时间进场。
以始皇帝的雄才大略，他自然不会不明白郡县制的缺陷，所以始皇帝才会拼命的修建驰道，为的就是让政令能够快速的传遍整个大秦，让大秦的军队能够以最快的速度入场，最大程度的加大庙堂的控制范围，不过，也许就连始皇帝都不曾想到，正是他费心费力修建的驰道，耗尽了无数人力和资源，大秦才会在他驾崩之后，迅速的分崩离析。
此刻陈平站了出来
“陛下，诸公，岭南三郡虽然有兵甲五十万，可任嚣在岭南不过经营十载，没有了大秦的支持，能够喂饱那五十万张嘴都已经很不容易了，他们负担不起五十万士卒北上的粮草后勤，臣以为，任嚣不足为惧，只需重新将天下凝一，任嚣自会低头来降！”
台下的群臣互相看了看，也觉得陈平说的没什么问题，纷纷点头，胡亥看到这心中也是松了口气，虽然兵力还是不足，可至少不用考虑再加几十万的敌人。
“御史大夫，我们的粮草供应可以支持大军多久的行军？”
张苍刚刚便在底下祈祷，希望胡亥不要问道这个事情，可终究还是没能逃得过去，他面色愁苦的走了出来，朝着胡亥行礼
“陛下，如今大秦能够控制的区域，其中的粮仓加起来也只能够保证大军所需十个月的粮草供应，另外还需征发三十万徭役、民夫，为前线士卒运送物资！若是十月之后还不能结束这场战争，那么，恐怕我们只能加征赋税了！”
胡亥听闻，深深的叹息了一声
“我大秦的黔首们，这日子，怕是要难熬了！这怎么都是坏消息，难道，就没有些好消息吗？”
“倒还是有的！”
李斯苍老的声音从底下传来，他拄着拐杖走了出来，不过两月不见，胡亥只觉得李斯苍老了很多，他的头发已经全白，身型越发佝偻，驼着个背，手臂瘦弱的如同竹竿，再也不见原先那个神采飞扬的丞相了。虽然李斯被迫回去养老，但心中却始终都还记挂着他付出了所有心血的大秦，在胡亥派人请他来朝议的时候，他并没有因为和胡亥的矛盾而借故不来，相反，虽然他走路都已经有些困难了，但还是让仆人搀扶着他，来到了章台宫。
“仲父，有何好消息，快快说来！”
“咳咳..诸位可知大秦的士卒为何不足，先帝又为何要率兵进攻岭南和匈奴呢？”
众人你看看我我看看你，不知道李斯所说的是什么意思，只有陈平和张苍两人，若有所思的想着什么，李斯也没有再卖关子，直接揭晓了谜底
“十数年前，天下一统，在大家欢庆鼓舞的时候，先帝愕然的发现了一个足以致命的事情，那就是大秦的土地不够分了，我大秦自商君变法开始，能够恒强于六国，大半靠的是二十等军功爵制，而黔首们想要上升，想要过得好，只能去打仗，这两百年来都是如此，可一统天下之后，先帝为求六国之稳定，并没有将属于六国的土地收回，而这导致的是大秦的土地，若是照着军功发放，不够发了
故而先帝为了解决这个隐患，将大秦的兵役从全民皆兵，改成了七科谪，只让特定的人入伍，精简兵员，另一方面，在国内开垦荒田，在国外北攻匈奴，南征百越，将匈奴和百越的土地分发给那些有功的士卒，但，那些地方离士卒们的家乡太远，士卒们也不愿意背井离乡，去南越或者上郡之地居住，久而久之，愿意入伍为军的黔首越来越少，他们宁愿给豪强做佃户，也不愿到千里之外耕作。
而如今六国又反，此正是拨乱反正之时，可趁这次的机会，将六国之地收回，向士卒们承诺，只要胜利，那便将六国的土地发放给他们，若是离家太远，那便加倍的给他们补偿，重赏之下必有勇夫，只要士卒们心中想要作战，那大秦就还是那个所向睥睨纵横不败的大秦！”