刘正站在行宫的最高处，望着遥遥相对的韩信楼。
据说是按照左校的建议迅速的规划出来之后，在当年兵神韩信主帐的位置上修建起来的。楼中不仅供奉了韩信的石像，还收集整理了他一生中所有的传奇经历，以便于后人参观学习。
刘正不由自主的感慨万分，一代兵神，为国而生，为国而死。抱犊寨上韩信楼，将楚汉争霸中的汉军，送上了荣耀的巅峰，却又让那些追随兵神的人含恨而终。
人在江湖，身不由己，到了韩信那样的位置上，不能更进一步，就只能死于非命了，他挡住了身后武将们的晋升道路，还引起了文臣们的羡慕嫉妒恨。
武将的位置一直都很尴尬的，乱世英雄，到了太平盛世，就只剩下嚣张跋扈了。
功高盖主的悲剧，迫使武将们要么坐以待毙，要么取而代之，不成功就得死。
站在抱犊寨行宫的高楼上，刘正也在思考一个问题——武将与君主，真的就没有办法和平共处吗？
兴汉军将星荟萃，当华夏一统之后，将帅们的出路又在哪里呢？
没有仗打的武将，就像是没有地方可以治理的执政官，都是一副空架子而已。
尽管刘正在有意识的放慢统一华夏的步伐，可是和平的主流，依旧会在不久的将来实现。如何安置兴汉军中的将帅们，是时候提上议事日程了。
陷入反省状态的刘正，忍不住的冒出了一个念头——或许贾诩等人的安排是对的，限制兴汉军扩张的速度，从削弱提案权开始。
只不过刘正暂时还没有打压武将集团的想法，华夏尚未一统，武将仍需努力。
即便是将来完成了华夏一统，刘正也不打算压制兴汉军的发展，而是安得猛士兮攻四方。
五湖四海皆华夏，兴汉旗帜永不落。这是刘正的梦想，也是兴汉军永不止步的契机。
庞统说：“王爷，他们都到会议室里了。”
庞统口中的人们，就是刘正设计好的七人提案团。
青州沮授，所提交的议案就是——教育要从娃娃抓起，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。宁愿兴汉军休兵息战，也要让孩子有学可上。
徐州杨修，所提交的议案——彭城熟，天下足。兴修水利刻不容缓，治理徐州水患，是保障粮食安全的唯一办法。
兴汉国预算有限，十几年来，兴汉军的开支占了五成以上的预算，以前有战场缴获进行补充，倒也不至于影响地方建设。
可是随着兴汉军占领徐州，兖州，冀州和一部分司隶以来，需要建设的地方实在是太多了，高昂的军费开支，就是巨大的财政压力。
随着攻占黑山的战役不断的打响，如何建设就成了当务之急。
兴汉军的缴获越来越少了，根本就不足以抵消巨大的军费开支。
新占领的黑山地段，成了吞金巨兽，兴汉国已经把原本属于徐州治水的预算，转拨给黑山的基础设施建设了。
随着兴汉军的缴获收入日趋稳定，拆东墙补西墙就是无法避免的事情了。
贾诩也拿出了治理黄河的方案，这可是神补刀。黄河是什么，华夏百姓的母亲河，历代都有治理黄河的壮举，可是黄河太长了，随便一动工，刘正就得卖裤子了。
这还只是文臣集团的三个提案，其实只涉及到了两个问题——教育和治水。
至于武将方面，黄忠提出了兵农合一的民兵思想，全民皆兵的构想让老人殚精竭虑了。
刘正可不糊涂，为了兴汉国的长治久安，这个提案是无法拒绝的。
吕布的提案倒是简单，就是单纯的想要增加抗寒技术研究方面的预算。
姜维和吕玲绮已经到了狼居胥山，防寒抗冻的研究必须要加快速度了。
陈到也拿出了提案，就是建设黑山，巩固根基，让冀州发挥中原腹地的作用。
赵云是最后一个拿出提案的，代表着司隶方面鼓捣出了——河洛大桥可行性方案调查报告。
这件事情由郭嘉牵头，张宁担纲，黄舞蝶主持，甘若男亲自在河内怀县到东郡的白马城一带的黄河上，考察了整整一年的时间，才写出了这份报告。
为了预算，大家是八仙过海，各显神通。
刘正不敢想了，难怪明君不好当，这七份提案，否定哪个都不行。
可是真的敢一齐上马，那是要把兴汉国折腾成穷光蛋的节奏，刘正一想到这些，浑身上下就不寒而栗。
人穷志短，要是兴汉国陷入了财政危机，兴汉军的锐气还能继续保持吗？
刘正问：“士元，你说我的心是不是太大了一些呀？”
庞统没有回答，七份提案，都是功在当代，利在千秋。不管出言否定哪一个，开口说话的人，都会成为历史的罪人。
刘正回到会议室的时候，七个拥有提案权的文武代表一齐向他见礼。
然后就等着刘正宣布最后的结果——第一个三年计划。
庞统代表着刘正宣布了最终的决定草案。
关于徐州的水利工程，兴汉国梅园政事堂采取出售十年通航权的办法，让糜氏集团负责疏通泗水，为此刘正还专门抽时间，画出了京杭大运河的草图，交给糜氏集团的负责人去操作。
至于沮授提出的义务教育，刘正也有了对策，就是让忠勇集团和刘左集团共同出资，建立一支教育基金，再号召献金侯损款，同时每年献金侯收入的一成，用于投资教育。
至于黄忠的民兵提案，刘正也提出了解决办法——协助糜氏集团修筑大运河，兵源问题由沿途的郡县解决，资金问题让糜氏集团报销。
民兵也是产业工人，既达到了练兵的目的，也解决了吃饭问题。
吕布提出的防寒抗冻，由并州铁骑牵头，轲比能等人的羊纺集团共同出资，南山大学和西山大学负责提供技术人才，基地就设立在弹汗山城，由吕玲绮负责监督。
建设家乡，义不容辞。关于黑山的基础设施建设，工人来源就是归降的黑山军，目前已经有十万人了，至于资金来源，由女儿国负责。让商人参与地方建设，这是刘正的一大壮举。总好过让斗富的人用兴汉币煮粥吧！
至于河洛大桥，刘正决定由兴汉军总部进行投资，这可是沟通黄河两岸的伟大壮举，也是兴汉国的立世根基。
至于河洛大桥的选址，刘正脑袋一抽，一巴掌拍在了中牟县北面的官渡位置上。
就剩下治理黄河的难题了，刘正决定分三步走：
一是以官渡为中心，让百姓家家户户沿河种树，种一棵奖励兴汉币十元，活一棵奖励兴汉币一百元。
按照刘正的想法，兴汉国拥有三千万人口，黄河两岸的人口占了三成。
每人每年都种树，很快就会扼制住土地沙漠化。
二是统一规划，同时建设，内河舰队参与监督，努力的实现千里长堤的伟大构想。
从东莱开始，沿着黄河水道往上修，一步一个脚印，修筑钢筋混凝土结构的长堤，至于是用浇铸的办法，还是勾砌的办法呢？
刘正仔细的考虑了一下，决定还是用浇铸的办法，千里长堤连成一体，能够承受的压力就大得多了。
好在水泥技术已经有了长足的进步，已经可以烧制特殊用途的水泥了。
同时焦煤的推广使用，冶铁技术登上了新的台阶，让钢筋混凝土长堤的构想变成了现实。
三是让内河舰队抽调人力物力财力，组织黄河挖沙。上下五千年的母亲河，黄河淤沙可是上好的建筑材料。
推广万吨沙船，黑山建设需要太量的沙子，让海军内河舰队主持挖沙，实行集装箱式的运输。
集装箱式运沙，不仅可以避免装卸的麻烦，还可以降低雨后沙流的风险。
至于重量标准，以兴汉国目前的运载能力，刘正统一规定了十吨标准化集装箱。
驷马拉载，行走在宽阔的冀州大道上。
同时采取就近运沙的原则，由内河舰队组织挖沙集团，海军总部负责每吨沙补助兴汉币十元，这样一来，治理黄河的关键问题就解决了。
刘正甚至在想，是不是让铁轨马车提前问世，为了治理黄河和兴汉军的发展两不误，什么样的办法都是可以接受的。