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刘备又问颜斐屯田之事,要求举行更大范围屯田。

天下大乱,黄巾四起,盗贼如潮,百姓离乱,人口流失严重。

以青州为例,永和五年(公元149年)朝廷统计天下丁口,青州六十三万户,三百六十八万口,平原郡人口过百万。

但这五十多年来,天灾人祸不断。

公元154年,泰山、琅琊公孙举、东郭窦等反,聚众至三万人,寇青、兖、徐三州,破坏郡县。

此后小股盗贼层出不穷。

尤其是公元188年,青徐黄巾复起,声势浩大。

徐州有陶谦,击退黄巾,保境安民。

青州则不得其守,此后的青州刺史焦和更是为政混乱,郡县皆成丘虚。

去年刘备统一青州后,曾统计治下丁口,整个青州不到百万口。

当然,即使五十年来多有灾祸,实际人口数也不至于这么少,很多人口数都沦为地方豪强、大姓的奴仆,视同财货牲畜,被藏匿起来,根本无从统计。

除非刘备的管理能够深入底层,否则也只能听任大姓报一个数字。

这又涉及到地方管理及官吏数量及素质的问题。

现在刘备薄弱的财政既要支撑军队,又要养各级官吏,已是不堪重负。

根据朝廷制度,县令或县长,三百石到一千石不等,月谷40斛到90斛。

佐官有县丞、县尉,二百石到六百石不等,月谷30斛到70斛。

县吏有功曹,廷曹,户曹,田曹,水曹,仓曹,金曹,集曹,法曹,兵曹,尉曹,狱曹,决曹,主簿等等百石吏,月谷16斛。

采取半粮半钱的方式支付,一个百石吏,每月得8斛(216斤)粮加800钱,不足以支撑家用。

而且自桓、灵以来,朝廷由于财政困难,经常拖欠或降俸,上述俸禄标准根本无法保证。

正如撰写《四民月令》的崔寔所说:

“……俸禄甚薄,仰不足以养父母,俯不足以活妻子。

所爱所亲,方将冻馁,虽冒刃求利,尚犹不避。

是所谓渴马守水,饿犬护肉,其不侵,亦无几矣”。

官员们即将饿死,不去压榨百姓,还能干什么?

刘备掌青州后,重新给各级官吏发放俸禄。

钱粮何来?

一是向仍由郡县控制的百姓直接收税,不向朝廷解送,自行处置。

二是抄灭所为不法的大姓、豪强,得其财货钱粮。

现在朝纲松弛,不犯法的豪强几乎没有。

以前豪强杀人,巧取豪夺,还有朝廷任命的官吏主持公道,现在朝廷权威丧失,官吏都夹着尾巴做人,还敢对豪强指手画脚么?

把官员杀了,朝廷还能派兵来剿灭么?

不可能的。

所以,地方官吏索性跟豪强勾结在一起,联手欺压小民,弄得百姓四处逃亡。

逃出狼口,又入虎穴,叫天不应,叫地无门,惨不忍睹。

很多都逃入山林之中,苦不堪言。

刘备入青州,很是抄灭了一些恶豪。

三是实行屯田,组织军队在驻地屯田,组织流民屯田。

刘备土地何来?

亦此地百姓土地而已。

刘备入青州前,此地的盗贼、豪强、恶吏或将百姓掠为奴隶,为其耕种,分成那是休想,壮年能干活就给口饭吃,干不动就折磨死拉倒。

一恶既做,其余百姓皆惊慌而逃,豪强找不到足够百姓耕种,土地遂荒。

刘备剿灭盗贼,打击豪强,诛杀恶吏,自然就成了荒地的主人。

青州、豫州抛荒的土地不少,徐州则是大姓兼并厉害,都有屯田的基础。

总结去年屯田经验后,刘备一口气任命了十余名屯田都尉,在三州各地屯田。

屯田都尉直属左将军府管理,由军屯掾颜斐对接。

另外,除了关羽扬武、张飞振威、赵云折冲、太史慈射声、吕虔讨逆、牵招征虏、典韦摧锋、刘猛陷阵、鲁肃奋武、李通绥南、臧霸威虏、许褚横野十二军五万多人及济水水师之外,包括重建的殄寇军以及豫州左军、豫州右军、兖州左军、兖州右军、徐州兵、田畴、陈登以及各地驻军,均需屯田。

随着刘备对豪强打击的深入,刘备在士林间的名声也越来越差。

这是立场问题,不可逆转。

不可能因为刘备礼贤下士,待人赤诚,就会改变。

士林,说到底是读书人的丛林,埋头耕种的农民之子是读不起书的,能读起书的起码是中人之家,可以让劳动力空闲下来去读书、去游学。

很多士人都出自地方豪强,其本人虽然清高自赏,有忠义、孝顺、正直等各种名声,但其家、其父、其兄未必就没有掠人为奴、抢占土地、欺男霸女的违法行为。

刘备若诛其家,因其人不为恶而置之,但其人能对刘备欢呼支持么?

必远行他州,骂刘备酷烈。

刘备设立学宫,给予学子以补贴,就是希望能扩大教育受众面,让更多贫困学子也加入到士林中来。

农民人口最多,若能多出读书人,将大大稀释豪强出身士子的比例。

这拨人若敢为不法,刘备直接处置即可,自有大批人才顶上。

十年树人,教育是个无底洞,其投入要循序渐进,不可贸然实施。

对豪强的打击,也要循序渐进。

刘备现在打击的都是民愤极大、在士林中名声很差、影响力不是太大的豪强。

至于北海郑氏,孙氏,是氏,淮浦陈氏,临朐糜氏,济南刘氏,彭城张氏,东海王氏,一时皆动不得。

即使如此,冀扬荆益也多传刘备手段酷烈、治政严苛、荼毒百姓的恶名。

刘备得徐州后,任命陶商为商曹左掾,任命糜竺之弟糜芳为商曹右掾,负责三州一体通商之事,三州商旅往来,一律免除关津之税,只收市买之税。

大体上按交易额收十分之一,但区分货物种类税收有所不同,奢侈品税重,生活必需品税轻。

刘备实控区域与外州边境仍设关卡,收取过境关税,禁止贩卖粮食、铁器出境,入境者免税;

奢侈品入境重税,出境轻税。

鼓励境内商人贩卖珍珠、美玉、精美瓷器、玩具、胭脂、宝刀等至外州,自外州购买粮食、铁器等。

铁器须专卖于官府,但刘备给予商人留了可观的利润空间。

不论是打击豪强,还是低层次的贸易战,都是存量博弈。

刘备开动脑筋,与青州学宫、工农书院及匠器营(即研究武器的秘密基地,刘备起了个平平无奇的名字,什么神机营之类都被他否决了)努力在农田水利方面探索和研究,力图提高农田产出,做大增量。

曲辕犁是一项神器。

快速扩大耕牛数量,做好耕牛养殖,也是一门学问。

至于农时、田垄、施肥、育苗等,林林总总,自有专人研究。

刘备又命颍川太守徐邈着手建立颍川学院,汝颍名士多避难荆州,可派人延请,如邯郸淳、颍容、司马徽等,均可为大祭酒;

命新任东海相王修与徐州牧孔融沟通,设立泗水学院,邀请孔融兼任大祭酒。

若其不愿,可派人至吴郡刘繇处邀请许劭,或至会稽王朗处邀请许靖。

刘备告知王修,若邀请,可以张昭、华歆名义,想必二许愿来。

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