卧底侦查员经隐秘侦察，向洪宇天书记和省公安厅厅长发来徐林涉黑团伙打造江陵黑色交通帝国的材料及证据。
李盼原本是江陵市交通局的普通工作人员，为了“出人头地”过上富贵日子，他通过行贿等方式攀附上了顶头上司市交通局局长钟社礼，并成为钟社礼的“干儿子”，如愿坐上了交通执法局局长的位子。
李盼在交通局当普通工作人员的时候时，就与徐建立和林家豪有来往，他用重金行贿市交通局局长钟社礼的款项，都是徐建力和林家豪资帮助的。
刚开始，“父子俩”只是合谋敛财。李盼当上交通执法局局长后，发现收点好处费不过瘾，觉察到只有企业垄断经营才能实现利益最大化。
李盼坐上江陵市交通执法局局长的当天晚上，徐建力、林家豪就设宴庆贺。席间，徐建力、林家豪就对李盼说，由他俩出资成立江陵市迅捷客货运输有限公司，给33%的股份李盼，这正中李盼的下怀。
于是李盼就开始亲力亲为运作迅捷客货运输有限公司。
李盼出手的第一招就是瞄上客运业务，逼退国企，垄断客运经营。
李盼利用其主管江陵市非自营客车清理工作和客运企业改制工作的职务便利，对江陵市大型企业安顺客货运输有限公司“下黑手”。
他出具公函赤裸裸威胁要取消安顺客货运输公司的经营资质，煽动司机到市政府静坐，针对性设卡查车处罚等措施来制裁安顺公司。
最后，安顺公司顶不住逼迫，以市场价的三分之一，将88个长途运营线路牌照转让给江陵市迅捷客货运输有限公司。
驱赶国企，他们立即抬高价格，市民苦不堪言。垄断客运市场这一招，李盼和徐建力、林家豪赚得盆满钵满，也奠定了他们在江陵地区交通行业黑老大的江湖地位。
李盼出手的第二招就是货运业务。
在徐建力、林家豪、李盼3人的谋划组织下，“江陵市货物运输协会”成立，由江陵市迅捷客货运输有限公司牵头成立，本来是想由“红顶商人”林家豪任会长的，考虑到由李盼担任会长，协会会更加权威和“官方”，最后就由李盼担任会长。其实这个协会和江陵市交通局没有任何关系。
就这样一个民间协会，因“儿子”是会长，“干爹”交通局局长钟社礼睁一只眼闭一只眼，协会很快就把江陵市交通局架空了。
江陵地区所有货车司机都被强迫加入协会，每年交纳数万元会费，接受协会的“规范化管理”。
泥头车的国家标准限高为1.2米，载重限49吨；而协会私设了一套改装超载标准，江陵地区统一限高1.5米，限重则随时调整。
“今天限重55吨，车头绑毛巾。”司机收到这样一条短信，就知道今天的“上路规矩”了。车头绑毛巾是会员的“身份标识”，也是“免检标志”，有时候是绑丝带或者别的东西。反正只要挂对标识，就能在江陵地界上畅行无阻。
协会每次通过短信将“规矩”通知到每位入会司机，而不谙“规矩”的“野鸡车”就倒霉了；只要开进江陵地界，等待他们的就是骚扰、刁难乃至重罚。
有位姓蔡的司机就是不肯入会，为了躲避“检查”，专挑偏僻的县道走，被盯梢的人员发现了，就叫交通执法局专门在县道上拦截。
为了确保“令行禁止”，徐建力、林家豪、李盼3人聘请的盯梢人员在各个路口蹲点盯梢，私设关卡和地磅，对过往车辆进行“检查”。而司机们并不知道，那些穿着制服的“执法人员”，其实就是徐建力、林家豪、李盼3人雇佣的小混混。有时候，这些小混混居然还和交通执法局搞“联合执法”。
公交、货运都沦陷了，旅游包车也不能幸免。江陵的旅游包车司机们要么与迅捷客货运输有限公司合作，要么被一脚踹走。
有的合规车辆不肯入会，就会受到徐林团伙人员的骚扰、拦截甚至打砸，根本五法正常经营。
李盼滥用交通执法局局长的职权，与徐林团伙同流合污，使得他们的黑色交通帝国迎来了“巅峰”。
顺我者昌逆我者罚，这就是李局长在徐林资助上位后的为官逻辑。