方案在文化层面，则是要从传统儒家伦理的角度论证霹雳军在道统的合法性。霹雳军对蒙元作战，类似于蜀汉北伐中原，正义性无可置疑,并不需要论证。欧阳轩之所以同意唐顺的意见，召集治下的学儒，论证的是与宋军作战的合法性。他怕霹雳军在与蒙元作战时，宋军从背后捅刀子。话说宋军虽然战学力拉垮，但干窝里斗的事却颇为娴熟。儒家思想极为强大，加上霹雳军名义上是临安政权的臣属，欧阳轩又一直不愿意兄弟阋墙，霹雳军将士难免受到 “君君臣臣”的影响。唐顺怕霹雳军将士在被宋军袭击时放不开手脚，故十分卖力提出要论证赵宋政权气数已尽，霹雳军取而代之乃是天命。
蒙军在征服战争中，十分擅长在敌后进行造谣、纵火、暗杀等间谍作战。“师以长技以制夷”，霹雳军除了反谍之外，也会派人在敌后活动。按照战略方案，“火狐”、军方和商业这三大间谍系统的暗线，除了进行破坏活动和情报侦察外，重点是进行策反活动。蒙元帝国的人口主体是汉人，一直以来饱受蒙古人的压榨，使得霹雳军在各个阶层均有潜者的支持者。除了汉人之外，契丹人仰慕汉文化，金人、西夏人也因被灭国和屠戮而痛恨蒙古人，也不乏潜在的同盟者。更重要的是，霹雳军财力雄厚，间谍经费充足，在银弹攻势之下，也能策反部分蒙古汉军、新附军士兵甚至军官。
战略方案的核心当然是在军事方面。眼下霹雳军已有二十余万的陆军野战兵力，除了40斤重炮外，其余型号的火炮已经基本配备到位，战马配备率达到了八成，各军也列装了热气球，下一步将装备到师一级。主战装备之中，唯有机枪装备情况滞后，其中连珠铳（班用轻机枪）数量刚达到编制的三成，水冷重机枪因为产能优先保障，刚达到编制的五成，堪堪做到每个连一挺。即便如此，霹雳军火力已是极为强大，同时开火称为枪林弹雨并不为过。实际上，就连欧阳轩也觉得总参谋部制定机枪编制过大，存在火力冗余的情况。
海军对与蒙元决战也极为重要。由于西洋舰队距离本土遥远，且西洋对霹雳军海外贸易极为重要，故战略方案不建议抽调西洋舰队的船只回本土作战。基于同样的原因，新大陆两支舰队的船只也不会调回本土。实际上，新大陆两支舰队实力较弱，即便万里迢迢回来，对战局也没有多大的影响。方案认为，北海、东海、南海三支舰队有大小战船五百余艘，其中主力战舰接近二百艘，另有辅助船只一千余艘，再加上海军预备役部队和征调的民用船只，已经足以应付未来的战局。
在武器装备方面，唯有隐患的是弹药。主要是当下技术不过关，弹药时常出现哑火、卡壳和炸膛的情况。发生以上情况，与枪炮膛和机械存在质量问题有关，也与弹药运输或贮藏时间过长有关——弹药运输里程越长、贮藏时间越久，发生问题的机率越大。前两者还好，只会造成火力的下降，但后者却会造成人员伤亡，甚至会群死群伤，即便发生率在万分之一甚至十万分之一，也会严重影响士气。就在上个月，第二军第三师的师属炮兵营在演习时，便发生了一门20斤炮炸膛情况，造成了七名士兵死伤。对此方案提出了两点改进措施：一是再次提高枪炮质量标准，另一个则是扩大汉中兵工厂的产能，以便就近生产弹药，减少贮藏和运输时间。
方案在军事上的另一个重点是军力的调整。目前曹轩的第一军、昝万寿的第二军驻屯在汉中，张钰的第三军驻屯在夔州；石中树的第四军驻屯在善阐，负责云南、大理和交趾三省的防卫；董虎的山地师驻屯在川西，负责北至松州南至康定的蕃区防务；总参的直属师驻屯重庆，保护霹雳军总部的安全。按照方案提出的建议，第一、二、三军的部署不变，将第四军也调到汉中前线。为了弥补第四军北上之后的真空，将总参直属师的四个团外加上山地师抽调一个团，成立机动防御师，驻扎在善阐府。
抽调第四军北上，又让机动防御师南下，这让唐顺等非军方高层疑惑不解，觉得这种调兵方式太费解，毕竟千里迢迢路途也不平坦。除此之外他们也有些担心，毕竟总参直属师只有五个团，一下就抽走四个团，保卫总部的兵力就只有一个团了。对于于唐顺等人的迷惑，余柱笑着作了解释。虽然第四军同山地师和总参直属师一样，都是轻装部队，但第四军适合大规模野战，而山地师和直属师的作战则更为机动灵活，适合执行平叛及特种作战。在预备役部队和民兵的协助下，他们足以胜任云南、大理和交趾三省的防卫任务。
在海军方面的调整不大，北海舰队和海军陆战军仍驻扎在济州岛。眼下的济州岛已成为一座大军营，东海舰队驻扎在流求岛和小流求，南海舰队主力仍驻星岛，部分舰只驻扎在琼州岛，另有部分船只及舰队陆战团驻扎在澎湖岛。远在北方的鲜卑利亚大陆也有动作，库页城、黑龙城、伯力城、抚远城、海参崴等大城都有数百人的守备力量，小城也有几十上百人的守卫，北方公司将这些守备力量整合为一个三千人的加强团，又雇佣了二千生女真人士兵，编成了一个强悍的混成旅，只要一声令下便可往越过黑龙江南下。
战略方案讨论完之后，会议接下来研究了人事调整。虽然临阵换将乃是大忌，但霹雳军早就形成了成熟的管理制度，军队战力并不会因小调整而受到影响，再说按照欧阳轩估计，决战至少会在半年之后才会开始。会议通了欧阳轩提出的方案：石中树和董虎的职务对调，即董虎任第四军军长；石中树任机动防御师师长兼大理云南交趾守备，康定平叛有攻的顿珠任副师长。董虎作战风格大胆而犀利，擅攻而不擅守，而石中树性格沉稳谨慎，十分适合守家。在海军方面，夏大根出任东海舰队负责人，幕僚长一职由夏小根担任，其负责琼州岛一职，则由副总理鲁文安接任。黄大根不再兼任海军陆战军军长，改由陆战军骑兵师长吴青担任。袋鼠大陆的发现者钱虎则成了北方公司混成旅旅长。
对此次会议颇有微词的，只有欧阳轩的小舅子杨邦宪。在他看来，播州在此次会议上毫无存在感，实属白跑一趟。对此欧阳轩向他解释道，一方面播州虽与霹雳军关系特殊，但仍属盟友关系，协作抗蒙之事需要双方另行商议。另一方面，霹雳军与蒙元决战之时，也需要播州军护住后方。杨邦宪当然知道欧阳轩的意思，之所以没有调动播州军，是怕敌人偷袭侧翼。播州军有两个轻型步兵师，正好可以护住来自湖南和广西两个方向。