一、扶持有潜力的王族成员，在高丽大陆建立亲民政府，鼓励并支持与大众百姓的联合，共同抗击江华岛崔氏非法政权对高丽百姓的荼毒；
二、利用五年时间，对北高丽每一寸土地进行精细化治理，让百姓不再流离失所，让山民有其居，给所有人一个可以生存下来的保障；
三、利用十年时间，令南高丽百姓羡慕并自愿投奔北高丽政权，对于那些顽固之辈，在劝告无效之后，可以采取适当的措施进行引导；对于那些漠视民生疾苦的豪强，应予以坚决的打击；
四、培养并鼓励高丽百姓接受、学习汉人先进文化，使其重新回归华夏族系，为此应当鼓励高丽与辽东的双向移民；
五、基于高丽低效的生产力水平，高丽之地，除了稻、棉种植，不建议其发展任何手工业；南京府将会向其提供源源不断的价廉物美产品；
六、将高丽纳入南京府的货币管理体系，并在合适时机，在高丽试行新货币的发行；
七、扶持发展属于高丽百姓自己的水军，南京府将从物资、人力与管理上进行全方位的指导与支持；
八、高丽，是一个新兴之地，可以将其当作南京府一个宝贵的试验田。无论是新兵的训练、新工艺的开展、新作物的种植、新管理模式的推行，都可以与高丽百姓展开深入的合作。
这份着作，一完稿赵权便令人飞马送回南京府。他对信使特地交代：要侍其轴亲自负责、由元好问认真研究，对高丽数千年的历史进行丰富与完善，并添加一些无可辩驳的典故与史料。
接到这份书稿后，留在南京府的几位老先生俱是惊骇莫明。谁都没想到，赵权对高丽能提出如此深远的建设方案。
惊骇之余，每个人的心思还是有所不同的。
心情最为复杂的是赵复，他很清楚这个方案一旦实施，十年之后高丽将再也摆脱不了南京府的控制。可惜，宋国相距太远，现在连自保都有些力所不逮，更别说去图谋高丽的蛮荒之地。
最激动的是元好问，能为高丽人定祖、修史，对于他来说，无疑是件名垂千秋之事，他相信以后任何一个高丽人，说起自己的历史时，都不会忘了“元好问”这个名字。
王鄂则看到了机会。第二天，他便偷偷跑去找侍其轴，要求南下，参与对高丽的先期治理。
对于赵权的这份洋洋洒洒，足有万余字的着作，侍其轴虽然并未在众人面前露出异色，不过心里却委实觉得欣慰。
通过此书，他发现昔日那个只懂喝酒享乐的少年，是真的成熟了。知道站在一个更高的位置，以俯视的角度来看待问题；知道面面俱到，不以结果论成败；最关键的是，知道给宏图霸业，披上一件华丽而诱人的衣裳。
有后人在整理侍其轴遗留下来的资料中，发现了他当年曾在手稿中记下这么一段话：“此乃借尸换魂之术，借高丽已经腐烂之尸，剔其筋骨，换上汉人之魂！此后，世间当无高丽人！”
不过，这些都只是后话了。
送出自己辛辛苦苦的着作之后，赵权意犹未尽，又花了一整天时间，给南京府参谋部另外写了一份关于高丽军略的建议：
一、让辛邦杰以高丽总督身份，暂领高丽军事与民政的所有事务。
二、对高丽的攻伐，不可心急。军事进攻为骨，经济渗透为肉。做到攻一城、占一城、经营一城。
三、水军，将是未来彻底平息高丽动乱的基本保障，因此所有的资源应当向水军倾斜。
四、对三别抄军发出追杀令，凡与别抄军有瓜葛者，必须全力剿杀。
五、每一个新兵，必须在高丽服役最少三个月时间，才有资格升为辅兵。
六、发动百姓、依靠百姓，让高丽的反对者陷入百姓战争的汪洋之中。
信件送出之后，赵权望着眼前一望无垠的大海，心潮汹涌。此时，他想的却不是高丽，而是与高丽一海之隔的日本。
赤梅蝶呆呆地看着海风吹拂之中的赵权，眼中又有雾气弥现。
“怎么了？”赵权奇怪地看着赤梅蝶。
赤梅蝶摇了摇头，并未说话，只是依然定定地看着他。眼里似乎有些委屈，一些乞求，还有一点点不舍。
赵权根本没有心思去品味小妮子复杂的眼神，他又把张赫与林进宇叫来，长谈了整整一天。
林进宇，便是此次随赵权南下的海东学院毕业生之一。
今年六月份，海东学院的第一批学子终于毕业了，但通过五年级测试的，只有十二人。其中大部份都是汉人。
相对于其他族群的子弟来说，汉人在学习与考试上具有得天独厚的优势，虽然感觉上有些不公平，不过赵权与海东学院的几个高层，都不打算去改变这种现状。
但是，在军事学院中，汉人的表现就远远不如其他族群子弟了。这种状况，赵权同样也不打算去做调整。
十二个毕业生，按照他们各自的意愿，全部分散到各个县级机构中，作为各个县长或代理县长的助手。
这个年方十八岁的林进宇，将协助张赫，组建合兰县最早的领导班子。
赵权同时给他们留下了近千人的兵力，这其中有五十战兵，领军的是百夫长冒一鸣。
冒一鸣当年也曾参加过南侵高丽的战争，对北高丽也算了解。此人另外还有一个张赫并不知道的身份：缉侦局高丽处处长。
该交代的事情，已经全部交代清楚了。赵权长吐了一口气，倒下开始狂睡。
半夜，赵权是被饿醒的。
许多天以来，每夜子时，赤梅蝶都会熬些很难吃的粥给赵权当宵夜，但今天竟然连难吃的粥都没有了。
赵权揉着肚子走出军帐之外，篝火之旁，只有李勇诚在那值守。
赵权看了边上的帐篷一眼，静悄悄的没任何动静，只好在李勇诚边上蹲下。
赵权默不吭声地找到李勇诚的水囊，又从他怀里掏出一块干饼，揉碎了胡乱往嘴里塞着。