事实上大夏军团一向都有开垦种地，自力更生的传统。
最初各部在驻地兵营附近开垦一些土地，种植一些瓜果蔬菜，改善伙食。
钱富贵担任大夏军团军需大总管的时候，设立的十多个农场。
这十多个农场均是由大夏军团退役老兵负责耕种。
许多老兵因为战事受伤或者落下残废，不适合继续在军中效力。
可他们在投军前就是无家可归的流民了。
这退出军队后，将无处可去。
为此这些隶属于大夏军团的农场则是许多老兵的去处。
他们在农场内负责种植粮食、瓜果蔬菜和养一些猪羊。
他们虽没有办法上阵杀敌。
可他们在农场做出的贡献并不小。
他们不仅仅能够自给自足，不需要上边调拨粮食供养。
他们所生产的粮食、各种肉还上交了很大一部分。
这上交的粮食和各种肉有军需总管统一调配，极大的改善了军中将士的伙食。
总参军王凌云现在提出由军队在辽州总督府开垦土地，解决粮食问题。
在张云川看来，这完全是可以做到的。
辽州总督府的大规模战事已经结束。
这边军队重心将会从战争转为就地驻防。
就地驻防除了例行的巡逻训练外，几乎没有别的事儿可做。
要是能将驻防军队组织起来，让他们开荒种粮。
不求他们完全粮食自给自足。
要是能解决五六成的粮食问题，那也能极大减轻大夏军团的后勤压力。
毕竟运粮可不是一件轻松的活儿。
路途遥远，一路颠簸。
这沿途的消耗的粮食甚至比运输到目的地的还多。
要是驻防军队自己能解决一部分，那是再好不过。
“这军队开垦土地种粮我是完全赞成的！”
张云川首先肯定了王凌云提出的这个办法。
“只不过军队开垦土地种植粮食，进行屯垦，要避免出现过犹不及的事情发生。”
张云川强调说：“军队最主要的任务是打仗、戍边和稳定地方秩序。”
“这开荒种粮不能当成主要的任务。”
“不能因为开荒种粮，就荒废了操练，荒废了主业。”
张云川叮嘱王凌云说：“所以各驻防军队，按照兵力数目，可以适当开垦一些土地。”
“但是这些开垦的土地要在力所能及的范围内。”
“不能搞的规模太大，那军队就演变成种地的庄稼汉了，那就没有时间去操练和打仗了。”
“除了开垦一些土地种植粮食外，也允许他们种植一些瓜果蔬菜，养一定数目的猪羊。”
“总之一句话，要适度，要量力而行，避免过犹不及。”
张云川沉吟后说：“必须保证军队至少有七成以上的人保持在操练和戒备状态。”
“至于种粮、种瓜果蔬菜和养猪羊这些事情，军中将士可以轮换着去做。”
“比如一队兵马这个月负责去开荒种地，可以不操练和巡逻，其他各队照常巡逻操练。”
“第二个月的时候，则是再换一队人去执行种粮任务。”
王凌云点了点头：“回头我拟定一个章程。”
“以后凡是长期驻防某地的军队，都按照大帅您的提议，派一部分人开垦一些土地，解决一些日常所需粮食、瓜果时蔬。”
张云川想了想后，又道：“铁打的营盘流水的兵。”
“为了避免军中将士开垦的这些土地后面沦为某些人将领的私人土地。”
“以后凡是开垦出来的土地，都要到地方衙门登记造册，军队负责耕种，但是归地方衙门管辖。”
“军中将士开垦的这些土地，也要按照律法向衙门缴纳一定数量的税赋。”
“要是军队移驻到别处去了，这些土地也要交还给地方衙门分配。”
张云川强调说：“凡是参与耕种的军士，一旦解甲归田，这些土地也将与他们无关。”
“军中这些土地的产出，一律由军需官负责清点入库。”
“产出归驻防的全体将士所有，改善将士们的伙食，各级将领不得中饱私囊......”
“要各级监军使履行监督的职能。”
“一旦谁要是将将士们辛苦所得装入自己的腰包，按照军法严惩，绝不姑息！”
张云川可是很清楚。
组织军队屯垦，实际上效果是很好的。
军队的组织性高，都是青壮汉子，种地比农户更容易。
他们可以自力更生，解决吃饭问题，可以减轻后勤压力。
可要是没有很好的约束。
后果同样严重。
这些军中将士的辛苦成果就很容易被某些将领摘桃子。
要是这些土地归军中管辖，不给衙门交税。
很容易形成一个独立封闭的系统，外人插不进去手。
长期下去，将士们辛苦开垦的土地就会沦为将领的私产。
将士们也会沦为将领的佃户。
而且光顾着屯垦，也会疏于操练，导致战力下滑。
所以适当的屯垦是有必要的，可必须要制定严格的规定。
必须确保军队有足够的时间操练，不会沦为种地的农夫。
必须确保土地归衙门管辖，有外部的必要监督。
必须确保所有产出归驻防全体将士所有，不能进私人的腰包。
军队就地屯垦是一个好政策。
可为了避免好的政策被扭曲执行，张云川也提出了自己的建议。
“你们军务部要每年组织至少一次大规模的巡查。”
“针对军中的军法军纪、人事任命、钱粮管理、土地屯垦、军民关系等事项进行巡查。”
“凡是巡查出的问题，要移交给军法司查处！”
“必须要确保我们军队始终军纪严明，作风优良！”
“是！”
总参军王凌云当即答应了下来。
“回头你们针对驻防军队屯垦的事情，你们军务部主事的这些人开个会，好好列一个章程。”
“到时候报内阁开会审议，审议通过后，遵照执行。”
“是！”
“哒哒！”
正当张云川要军务部总参军王凌云针对军队屯垦的事情在交代叮嘱的时候。
远处突然响起了马蹄声。
众人望去，只见几名盔甲鲜明的骑兵飞奔而来。
看他们的装束，是张云川的亲卫营刚派出去探路的人。
亲卫营校尉李二宝当即带着几个人迎了上去，了解情况。
顷刻后。
李二宝策马而回。