送走了德力西之后，陈锋又与日本特使方泽谦吉进行了会谈，果然不出陈锋所料，方泽谦吉这次来确实有讲和的意思，而且日本政府还提出了一系列优惠条件。根据日本政府的意思，只要陈锋所部放弃敌对日本政府的政策，停止向驻华北、东北的日军进攻，日本政府愿意与陈锋所部单方面签订和平停战合约。
只要陈锋承认日本在东北的既得利益，日本政府可以从华北撤军，并且将华北所有的地盘移交给陈锋所部，包括北平、天津等重要城市，同时日本政府还可以对外宣布只承认塞北省政府为中国唯一合法的政府，陈锋为中国唯一的领导人。日本政府还会扶持陈锋成为中国的政府以及军队的首脑，在必要的时候日本甚至可以直接出兵帮助陈锋争夺国家政权。
日本政府开出的条件不可谓不优厚，表面上陈锋所部甚至于不耗费一兵一卒就能得到河北、热河、山东几个省的地盘，只要陈锋对外宣布不与日本政府为敌。
但是陈锋却知道这其中的阴谋，日本政府知道自己在全国民众心目中的地位，是战神、是英雄，更是中华民族四万万人民抗日精神的凝聚。如果连自己也因为一己之私欲与日本政府媾和了，那对国人抗战信心来说不亚于是毁灭性的打击。而民族自信心一旦崩催，绝对不是三两天就能重新恢复的。
而陈锋一旦与日本政府单独媾和，将会在第一时间由抗日英雄变成人人唾骂的卖国贼，不说别人，恐怕连自己家里的那些大小老婆们也摆不平。更何况老娘其其格与日本人有着不共戴天的杀父之仇，这是真正的国仇家恨。所以陈锋无论如何也不会更不能与日本政府媾和。
况且，日本政府所提出的条件中赤裸裸的诱惑，明溜溜的挑拨离间。陈锋又不傻，而且陈锋也没有称王称霸的野心，之所以立杆子打鬼子。完全是因为他是一个军人，保家卫国还我中华是每一个军人的责任。他只希望国泰民安，只希望人民可以安居乐业。与日本人打，与苏联人打都是被逼无奈。
日本人想要挑拨陈锋与国民政府以及山西晋系军阀之间的关系，压根就是徒劳无功的，况且陈锋深知历史发展趋势。即便是有什么不可告人的野心，但是又怎会会上日本政府这条快要沉默的小船呢？
陈锋很明确地拒绝了方泽谦吉的提议，他义正词严地对方泽谦吉说：“不管是东四省还是台湾，再或者是被日本占领的华北、华中、华南以及琉球群岛，这些都是中国的固有领土，任何人都别想把它们从中国的版图上划分出去。苏俄人不行、英国佬不行，你们日本人同样不行。不管日本政府提出的条件多么诱人，但是作为一名军人，我和我麾下的军队，无论如何是不会与你们媾和的。”
随后，陈锋主动终止了这次和谈，并且命人将方泽谦吉礼送出境。
送走日本政府特使之后。陈锋迅速召集塞北省省政府的高级官员在归绥召开会议，商讨怎样开发那些新并入塞北省的领土。
这次会议整整开了4天，会议的成果也很丰硕，根据塞北省政府高级官员一直商讨的结果，在第八战区的防护下，塞北省撤销行政区的行政规划，将全省分为12市5盟共17个盟市级行政区划，分别是归绥市、包头市、大同市、张家口市、承德市、赤峰市、兴和市、伊克昭盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟、赛音山达市、东方市、宗莫德市、乌兰巴托市、特尔勒吉市。
在省政府之下共设市（盟）、县（区、旗）、乡（镇、苏木）三级政府，详细将第八战区原本十分混乱的行政区划进行了划分，并且调整了一大部分行政官员的职务。
经过调整。原属于陈锋所部的政务官们的比例大幅度提高，而国共两党的政务官虽然数量没有增加多少，但是级别和职务却都有所提高，在所有的17个市级行政区划里面，国共双方担任政府一把手的就有12个。
三方可以说是各取所需。陈锋需要控制全局，要求的是绝对的数量，尤其是基层官员的数量。而国共双方要的是质量，他们也清楚在陈锋的地盘上想要和陈锋比人多显然是一件愚蠢的事情，所以他们要求在绝大多数的盟市中要有自己的人。
商定行政区划和官员调整之后，在陈锋的主持下，塞北省省政府又制定了1940年下半年的工作计划以及目标。陈锋要求在1941年中国农历大年前完成五重五轻四农牧一综合的建设任务，即要求建设5个重工业区、5个轻工业区、4个农牧业区以及1个经济文化政治综合城市。
随后陈锋又召集第八战区所有集团军正副司令以及海空军司令召开军事会议，在总结了上半年的一些列的战斗之后，陈锋给各部队都下达了下半年的工作任务。陈锋通知要各部队，从下个月开始，战区司令部将会陆续从各个部队抽调一到两个旅的部队，但是要求各个部队要在最短的时间内在当地武装部的协助下招募士兵，恢复战斗力。
根据参谋部统计的结果，现在第八战区共有陆军5个集团军零10个整编步兵师、4个装甲师、2个防空师、4个炮兵师、4个陆航旅。空军战斗机3个师、轰炸机3个师、运输机2个师、侦察机4个团、空降兵2个师。海军3大舰队148艘大小战舰、3个海军陆战旅。总兵力已经达到了104万人。
虽然兵力达到了百万，但是由于分守两地，所以陈锋现在依然感觉到兵力捉襟见肘，再加上下半年很可能会开辟东北新战场，所以陈锋要求各部队务必在半年内再扩建30万人。
在军事会议召开之际。陈锋还宣布了几个决定，其中最引人注目的是，原塞北省省主席、第八战区副司令长官叶赫莉娜中将从即日起不再担任政府方面的职务，但是具体的工作调动的原因以及今后的安排陈锋却没有对外宣布，这引起了很多军官的猜测。
另外。陈锋决定于八月中旬为战区集团军司令以及师旅级的高级军官举办集体婚礼，按照集团军为单位逐一举办，要求各集团军按照番号的大小顺序做准备，届时陈锋将会亲自去为各个集团军主持婚礼。
不说塞北省的一干军政官员都忙这执行陈锋的各项命令，转过话题说说日本人的动作，长沙会战日本人输了。而且输得还很惨，在薛岳的天炉战法面前日本人表现的实在太次了。这次国民政府尤其是老蒋的中央军表现的极为惊艳，在长沙会战期间，国民政府连续调动了11个建制完整装备齐全的日械师，这让日本方面极为震惊。
11个日械师虽然只有不到15万人，但是令日本人费解的是国民政府哪来的那么多的日制武器。是缴获的还是支那人已经得到了帝国制式武器的生产技术。更重要的是，以日军特高科的的强大的情报收集能力，他们竟然不清楚支那人什么时候组建了这样的日械部队，更不知道这些新部队有多少，难道只有十一个步兵师吗？
消息传回日本，大本营极为重视，急忙命令上海的梅机关和菊机关不惜一切代价弄清楚此事。为此，日本特高科与国民政府军统局进行了多次暗中交锋，一时间上海、重庆等地是谍影重重。
而长沙会战日军的失败更让日本政府认清楚了眼下的局势，想要短时间内结束中日战争恐怕是不可能了。唯今之计，唯一的办法就是固守现有的地盘，先考虑东南亚方面的事情，以确保日本战争资源的获得。
日本政府连续召开了三次御前会议以及八次四相会议，统一了思想，包括日本首相近卫文磨在内的几位重臣都一致认为，只要大日本皇军以最快的速度击溃印度支那的法国军队以及驻守在缅甸的英国军队。另外还有驻扎在印尼以及东南亚其他岛屿上的荷兰军队，那么大日本帝国不但可以在短时间内得到大量的包括石油在内的战争资源，同时还可以切断中国政府唯一的对外通道——滇缅公路。因此，日本政府认为有必要与上述几个国家谈一谈了。
根据前一段时间日本政府制定的《适应世界形势演变的时局处理纲要》以及长沙会战的失利，日本政府上下对解决中日战争的态度已决定转入长期持久的态势。日本政府把注意力集中到南方去了。
欧洲战局这段时间基本上没有太大的变化，除了德英之间的空战及潜艇战激烈化以外，法国政府已经彻底投降了，至于戴高乐在英国组成的那个流亡政府，在日本人看来不过是个笑话。而逃往英国的荷兰女王除了空喊几句口号之外，对德国人半点威胁也没有。比利时、卢森堡、丹麦、挪威等国依然没有半点起色，整个欧洲基本上保持着暂时平静的状态，而这时日本朝野却仍然沉浸在德国对法取得决定性胜利的兴奋之中。
欧洲各国依然是半死不活的状态，而德国也同样没有和谈的意思，这让日本人极为兴奋，再加上德国政府承诺过，他们无意插手亚洲事务，更不会染指东南亚，这无疑是给了日本人一个信号。于是日本人决定试试水深浅，看看欧洲人的态度。
日本政府接触的第一个国家是荷兰，荷兰这个国家有过自己的辉煌时代，曾经的荷兰号称欧洲的海上马车夫，曾经是一个经济和海军实力强大的国家，在荷兰最强盛的时候，其在海外的殖民地的大小相当于其国土面积的数百倍，包括中国的台湾曾经都是其殖民地。
即便是现在荷兰已经没落了，其在海外的殖民地绝大多数都被英法等国瓜分了，但是在亚洲尤其是东南亚，荷兰依然有大量的殖民地，而这些殖民地统归荷属东印度公司管理。
日本打上荷属东印度的主意是有原因的，荷兰在亚洲的殖民地主要集中在后世的马来西亚以及印度尼西亚。当然还包括文莱，所以那里是橡胶和石油的王国，在二十世纪三、四十年代这里号称东亚的石油宝库，年产约800万吨，大约相当于日本的20倍。
日本此时每年需要石油约500万吨。但自给能力却不足十分之一。为了获得大陆土地，为了获得更多的战争资源，为了取得战争的胜利，日本对于荷兰这个弱小的国家早就虎视眈眈了。没落的荷兰在日本看来和中国一样，都是那种捧着黄金满地爬的小屁孩，天生惹人犯罪。
不过一直以来荷兰这个国家都很明智。在1939年战争爆发时，荷兰的政策却是明白无误的，这个已经经历了一百年和平的国家，决心实行“坚决的、不言而喻的中立政策”，它虽然是国际联盟的成员，但已明确表示不受强制维护集体安全决议的约束。
尽管它的国民情感是偏向英国的。但是并不介意与德国做生意，这一点和一战时期倒是一样；荷兰对德国的入侵可能高度警惕，并做了一些初步的准备，但同时它对英国的海上封锁措施持续地表达着不满，认为这妨碍了中立国正常的贸易往来；荷兰国内的党派不少，但是谢天谢地，无论是在政治光谱最左端的共.产党还是最右端的纳粹主义。都处于基本无足轻重的地位。由于荷兰在政策上的正确，所以直接导致其国力虽然不强，但是在国家上的地位却不低，因此在没有决心与英法开战之前，日本人虽然眼馋，但是却没有对荷兰下手。
然而现在不一样了，半年前，在5天的战斗后陷落了，荷兰迅速被德国征服。不过，从某种程度上看。荷兰显然是欧洲1940年除了卢森堡之外，被无辜卷入战争的国家的典型。原本在经过两次入侵的惊恐，但是都有惊无险地渡过了，所以荷兰坚信德国人不会向他们发动进攻。
所以军队中的休假照常进行，荷兰人深信他们规模不大的陆军。在洪水防线的保护下，足以保证支持到外援到来。事实证明，他们全想错了。虽然并非毫无警告，但是当德国人大举入侵的时候，荷兰人还是显得毫无准备，虽然他们在各处都英勇战斗过，但是这支小小的力量显然不是德国军队的对手，在强大的德国陆军面前，荷兰军队只坚持了5天就被迫放弃了抵抗，不过他们赢得的时间，足够让荷兰女王撤往国外。
荷兰人的软弱彻底刺激了日本人，就这点实力还想拥有大半个富饶的东南亚，真的是白日做梦，异想天开。日本政府根据《时局处理纲要》的决定，于1940年7月26日特派商工大臣小林一三，前往荷属东印度，进行关于密切两国经济关系的谈判。政府则是在7月29日的内阁会议上决定了《发展同荷属东印度经济关系的措施》。
其基本方针十分强硬，内称：“随着世界新秩序的发展，必然产生经济圈，根据日德意三国条约，应确认皇国在荷属东印度的优越地位；从共存共荣的大局出发，迅速与荷属东印度谋求经济上的密切合作，以期开发并利用其丰富资源，使之实际上成为以皇国为中心的大东亚经济圈之一环”。这当然是最终的目标，而当务之急则是取得战略物资尤其是取得所需要的石油。
日本人现在已经决心耍流氓了，反正对于荷兰这样的小国，日本人是一点心理压力也没有。日本海军甚至扬言，如果荷兰政府敢说个不字，强大的帝国海军将会在半个月内消灭驻扎在荷属东印度的荷兰舰队，而且伤亡不会超过500人。
日本人想要利用压下的有利局势迫使荷兰屈服，但是日本人小瞧了荷兰人的骨气，更小瞧了荷兰对于自己盟友英法美的信心，荷属东印度依靠美英的态度是极为坚定的，荷兰原是美英对日经济战略的一翼，因此同荷属东印度的谈判，实质上几乎与同美英谈判没有区别，所以荷兰并不害怕日本人。
在荷兰人看来，虽然驻扎在荷属东印度的荷兰海军并不强大，人数也不多。但是整个东南亚地区的英法美等国的实力还是很强的，如果联合起来的话，日本人根本不足为惧，因此荷兰人的态度同样极为强硬，抱定决心不与日本人妥协，即便是日本以战争相威胁也浑然不惧，完全一副不把日本人放在眼里的样子，令日本人恨的牙痒痒。